Subterráneos de Buenos Aires - Línea H.

La Auditoría General de la Ciudad examinó las obras de la Línea H del subte que administra la unidad especial de obras de red de subterráneos (UPEORS) del Ministerio de Desarrollo Urbano, tomando como período el año 2015. Se revisó el contrato con la empresa constructora (UTE Techint-Dycasa) para los tramos A0, A1 y C2 de la línea. La Auditoría encontró que el proyecto sufrió cambios importantes sobre la marcha, como estaciones anuladas y reemplazadas y plazos ampliados, además de atrasos de unos 8 meses en la entrega de estaciones sin que se aplicaran multas, y pagos a la contratista por más de 30 millones de pesos por gastos no previstos. También detectó que faltaba documentación presupuestaria en varios expedientes y que el control interno del área presentaba falencias. Concluye que hubo déficits de planificación y administración desde el inicio de la obra y que esas debilidades de control interno dificultan también el control externo.

• En 27 expedientes de redeterminaciones de precios y en 6 certificados de obra no constaba el comprobante de devengado que refleja la imputación presupuestaria del gasto.
• Las indefiniciones del proyecto constructivo en el Tramo A0-A1 atrasaron las obras y llevaron al Ministerio a obligarse a pagar a la contratista 30.741.350 pesos más IVA por gastos generales anticipados y gastos directos e indirectos incurridos en demasía, según el Acta Acuerdo del 24/04/15.
• La planificación del proyecto de licitación fue deficiente: se anularon las estaciones Pompeya y Plaza Francia (reemplazada por Facultad de Derecho), se reubicaron la cochera y el taller, y se ampliaron los plazos contractuales.
• Se aplicaron incorrectamente las penalidades por el atraso del Taller Parque Patricios, ya que la Disposición 10 de UPEORS tomó como plazo de entrega el 30/04/15 en lugar de noviembre de 2014 fijado en el Acta Acuerdo 2012.
• La Dirección de Obra carecía de competencia para modificar los plazos de la contratación mediante una Orden de Servicio, en contradicción con el pliego de condiciones y la ley de procedimientos administrativos.
• La recepción provisoria parcial de las estaciones Córdoba, Santa Fe y Las Heras y el Túnel C2 se produjo unos 8 meses después del plazo pactado sin que se verificara la aplicación de penalidades, y el sistema de control interno presentó falencias que impedían generar información veraz, oportuna y confiable.

La Auditoría verificó déficits de planificación y administración previos y posteriores al contrato que marcaron el desarrollo de los trabajos desde su inicio, expresados en la insuficiencia e inconsistencia del proyecto, la indefinición de la continuidad de la línea y el desvío en el ritmo de certificación anual de obra. Señala además que las deficiencias de control interno de la auditada afectan inevitablemente el control externo y que la voluntad de la Administración debe expresarse mediante actos administrativos emanados de autoridad competente.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.