Construcción Línea H de Subterráneos.

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires examinó la construcción de la Línea H de subterráneos durante 2009, a cargo de la empresa estatal Subterráneos de Buenos Aires (SBASE). En marzo de 2009 el Gobierno de la Ciudad dispuso restricciones presupuestarias que obligaron a suspender y reprogramar varias obras, lo que generó demoras importantes y costos adicionales. La Auditoría encontró que los plazos de ejecución se extendieron mucho más allá de lo previsto, que SBASE no exigió a los contratistas el cumplimiento del ritmo de obra pactado y que los acuerdos firmados con las empresas no lograron recuperar el plan original. También observó que SBASE asumió los mayores costos derivados de esas contingencias.

• Las obras de los tramos A2, B y C1 de la Línea H sufrieron demoras significativas, con plazos reales de ejecución muy superiores a los previstos (por ejemplo, la obra civil del tramo A2 pasó de 40 a 75 meses).
• Las restricciones presupuestarias dispuestas por el Poder Ejecutivo en marzo de 2009 paralizaron las obras del Tramo A2 y las obras complementarias del Tramo C1, generando costos improductivos por mayor permanencia en obra.
• En el contrato de Potencia y Tracción (Licitación 142/08), la certificación del período auditado quedó un 10,15% por debajo de la prevista y no consta que SBASE intimara a la contratista a cumplir con el ritmo de obra aprobado.
• La ampliación del plazo contractual de 8 a 12 meses, acordada en el Acta Acuerdo de julio de 2009, no se justifica en las causas previstas en el pliego de condiciones y afecta los principios que rigen las licitaciones públicas.
• La contratista no presentó los libros de obra para su rúbrica y SBASE no la intimó, por lo que debió comunicar la suspensión de los trabajos mediante notas en lugar de hacerlo por los libros de obra como establece la normativa.
• SBASE, como comitente, asumió la responsabilidad de todas las contingencias sufridas por la restricción presupuestaria, el cambio de proyecto y la ejecución de obra, liquidando los mayores costos surgidos en cada nueva planificación.

Las restricciones presupuestarias de 2009 ocasionaron la paralización de obras y el reconocimiento de costos improductivos, y los desvíos en el avance y la certificación evidencian las dificultades con que se condujo el plan de trabajos e inversión durante el año. Las Actas Acuerdos suscriptas con los contratistas no logran restablecer el plan y programa adoptado para completar las obras en el plazo fijado y según las exigencias técnicas y económicas previstas originalmente.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.