Prolongación Línea A de Subterráneos

La Auditoría General de la Ciudad examinó cómo la empresa Subterráneos de Buenos Aires (SBASE) manejó durante 2009 las obras complementarias de la prolongación de la Línea A de subterráneos, necesarias para habilitar las estaciones Flores y Nazca: el montaje de vías, la cochera taller Nazca con su subestación eléctrica y el sistema de señalización. En marzo de 2009 el Gobierno de la Ciudad comunicó restricciones presupuestarias sin precisar su alcance ni su duración, lo que paralizó varias de estas obras y llevó a reconocer a las contratistas costos por mantenerse en obra sin poder trabajar. La Auditoría observó además pagos por actualización de precios hechos fuera de la normativa, certificados de obra que no reflejaban el avance real, cortes en la certificación y un permiso ambiental vencido desde 2008 que no se gestionó renovar. Concluye que los acuerdos firmados con las empresas no alcanzaron a restablecer el plan original de las obras y que SBASE debe fortalecer sus áreas técnicas, legales y de control interno para cumplir la normativa de manera estricta.

• En la obra de provisión y montaje de vías se aprobó un adicional y una economía a valores redeterminados en forma provisoria, cuando correspondía hacerlo a valores básicos o con redeterminación definitiva.
• En el contrato del sistema de señalización la certificación de obra fue discontinua: a diciembre de 2009, cumplidos 36 meses del plazo de obra, se habían emitido 18 certificados con períodos sin certificación, en incumplimiento del pliego.
• Los certificados de obra Nº 13, 15, 16 y 17 del sistema de señalización no reflejaban el avance real de la obra porque no contemplaban adicionales ya aprobados.
• El Certificado de Aptitud Ambiental de la obra estaba vencido desde octubre de 2008 y no surgió evidencia de que se hubiera iniciado su renovación, en incumplimiento de la Ley 123 de la Ciudad.
• Se aprobaron y pagaron certificados redeterminados con carácter provisorio a valores de agosto de 2008 en la obra de vías, pese a que la Cláusula Transitoria Segunda de la Ley 2809 no preveía esa figura para ese caso.
• Se condonaron las multas aplicadas al contratista de señalización por atrasos en la Etapa 1, apartándose de lo establecido en los pliegos, y se le pagaron los certificados que habían sido retenidos.

La indefinición del alcance monetario y temporal de las restricciones presupuestarias dispuestas por el Poder Ejecutivo en marzo de 2009 paralizó las obras de señalización y de la cochera Nazca y generó el reconocimiento de costos improductivos por mayor permanencia en obra; los acuerdos firmados con los contratistas no logran restablecer el plan y programa adoptado originalmente para la construcción. En materia de redeterminación de precios, SBASE debe mejorar las áreas técnicas, legales y de control interno involucradas para aplicar la normativa vigente en forma estricta.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.