Mantenimiento urbano por terceros. Auditoria legal, financiera y de gestion.

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires examinó el programa de mantenimiento urbano por terceros (reparación de veredas, pavimentos y rampas) del año 2002, ejecutado por la Dirección General de Obras Públicas a través de empresas contratadas. Tras la crisis de fines de 2001 no se iniciaron obras nuevas y la administración se dedicó a sostener y concluir obras pendientes, pero la auditoría detectó demoras y falta de decisiones en los trámites, inspección de obra poco eficaz y contratos renegociados que se apartaron de las reglas de la licitación original. También encontró que se pagaba desde 1999 por un registro de contratistas que nunca se puso en funcionamiento, y que en el programa de reparación de veredas los materiales estaban en depósitos sin seguros, sin condiciones de seguridad para el personal y en predios de particulares sin contrato que resguarde lo almacenado. La Auditoría recomienda regularizar la normativa, mejorar el control interno y, en un caso, iniciar acciones disciplinarias.

• La renegociación de algunos contratos mediante actas acuerdo implicó un apartamiento de los principios de igualdad y concurrencia de la licitación original, principalmente por la entrega de materiales a las contratistas.
• El convenio de 1999 con el Centro Argentino de Ingenieros para crear el Registro de Constructores, Proveedores y Contratistas se pagó durante años pero el registro nunca entró en funcionamiento.
• Hubo demoras y falta de actos administrativos en la respuesta a pedidos de prórroga, paralizaciones y mayores costos presentados por las contratistas, con convalidaciones tardías que eximieron a las empresas de multas y sanciones.
• La inspección de obra no cumplió en varios casos las funciones previstas en los pliegos, como intimar a las empresas a acelerar el ritmo de trabajo o documentar las decisiones tomadas.
• Se verificaron incumplimientos de las normas de compras y contrataciones en el uso de caja chica y fondos a rendir cuenta, además de falta de planificación de las compras y de mecanismos de control interno.
• En el Programa Descentralizado de Reparación de Veredas, los depósitos de materiales carecían de seguros, no se respetaban normas de seguridad e higiene y varios funcionaban en predios de particulares sin contrato que regule la relación.

La Auditoría concluye que la crisis de diciembre de 2001 llevó a no ejecutar obras nuevas, que las renegociaciones de contratos se apartaron de los principios de igualdad y concurrencia de la licitación original, y que se verificaron incumplimientos normativos en compras, fallas de control interno y deficiencias en la gestión de los depósitos de veredas. Recomienda además iniciar acciones disciplinarias, en especial por la observación relativa al convenio con el Centro Argentino de Ingenieros, por su reiteración en distintos ejercicios y la posibilidad de acciones judiciales.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe final de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.