Mejoramiento de vias de transito peatonal y territorial por terceros. Auditoria legal y Financiera. Año 2001

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires examinó las obras de mejoramiento de veredas, rampas, pavimentos y demarcación vial que la Dirección General Adjunta de Obras Públicas (Secretaría de Obras y Servicios Públicos) contrató con terceros durante 2001. Encontró que se dividieron compras de un mismo objeto en muchas licitaciones privadas en vez de hacer una licitación pública, que la caja chica se usó para compras recurrentes que debieron planificarse y que en las contrataciones directas se invocaron urgencias sin acreditarlas. En las rampas para personas con necesidades especiales faltó planificación sobre dónde ubicarlas y todas las que se inspeccionaron no cumplieron las especificaciones técnicas. Además, la documentación de las obras presenta fallas generalizadas (faltan firmas, sellos, certificados y planos), lo que impide comprobar y cuantificar un eventual perjuicio. La Auditoría concluye que estos incumplimientos y debilidades de control fueron sistemáticos y se repiten en informes de años anteriores.

• Se detectó el fraccionamiento de contrataciones de un mismo objeto en numerosas licitaciones privadas (reparación de veredas y rampas, mantenimiento de pavimentos y demarcación horizontal), apartándose del principio de licitación pública.
• Se usó la caja chica para compras recurrentes que debieron planificarse y someterse a los procesos de contratación, sin plan de compras ni control periódico, e incluso para bienes inventariables excluidos de ese mecanismo.
• En la construcción de rampas y vados el pliego no contempló la normativa vigente y no hubo relevamiento ni planificación de su ubicación; la totalidad de las rampas inspeccionadas no cumplió las especificaciones técnicas.
• Se certificaron rampas sin órdenes de servicio que las autorizaran y se modificó el sistema de medición con posterioridad a la adjudicación, alterando la igualdad de los oferentes.
• La documentación de los legajos técnicos y certificaciones presenta fallas generalizadas (faltan certificados de obra, firmas, sellos y fechas, con enmiendas y pliegos firmados por terceros no adjudicatarios), y se aprobaron prórrogas, ampliaciones y nuevos precios sin justificación en los expedientes.
• En las contrataciones directas por los decretos 116/99 y 1370/01 no se acreditó la urgencia invocada, y se registraron además errores en imputaciones presupuestarias, comprobantes de pago y constancias tributarias.

La Auditoría concluye que se identificaron incumplimientos de las normas vigentes en materia de compras y contrataciones, obra pública y caja chica, junto con debilidades en los sistemas de planificación y control interno vinculados a la recepción y autorización del gasto. Por la recurrencia y características de las deficiencias, estas adquirieron carácter sistemático, trascienden las distintas gestiones y impiden comprobar y cuantificar el eventual perjuicio patrimonial.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe final de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.