Mantenimiento urbano por terceros. Auditoria legal, tecnica, financiera y de gestion

La Auditoría General de la Ciudad examinó el mantenimiento urbano por terceros a cargo de la Dirección General de Obras Públicas durante 2003, es decir, las obras de reparación de calzadas, veredas y demarcación que se contratan con empresas privadas. Encontró que las contrataciones a veces evitaban la licitación pública, que la planificación de las obras presentaba deficiencias que generaban cambios, demoras y adicionales, y que faltaba documentación sobre cómo se controlaban y avanzaban los trabajos. También detectó que la mayoría del gasto del programa se manejaba fuera de la unidad ejecutora y que había errores en los pagos y registros. La Auditoría concluye que hubo incumplimientos del régimen legal de contrataciones y falencias importantes en el control de las obras.

• Ausencia de estructura organizativa formalizada y superposición de funciones entre la DGOP y el Ente de Mantenimiento Urbano Integral.
• Se particiona la contratación de obras evitando el procedimiento de licitación pública, en contra de la normativa vigente.
• Se advierten deficiencias en la planificación de las obras que derivan en cambios de materiales y tecnología, ampliaciones de plazos y adicionales de obra.
• Faltan documentación e integridad en los registros del cumplimiento contractual, los avances de trabajos y los controles de inspección de obras.
• La DGOP no ejecutó ni controló al menos el 79% del monto devengado del programa del cual es unidad ejecutora.
• Los pagos presentan deficiencias: órdenes de pago sin firma de autoridad competente en el 64% de los casos y pagos fuera de los plazos del pliego.

Se advierten incumplimientos al régimen legal vigente en materia de contrataciones de obra pública y deficiencias en la planificación, junto con importantes falencias en el ambiente de control, al no quedar evidencia suficiente de los avances de las obras y de su seguimiento por la inspección. El sistema de encomiendas a la empresa AUSA crea un régimen especial de contratación de obra pública que además resulta parcialmente aplicado.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.