Ciudadanía Porteña RESOLUCIÓN N°43

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires examinó en 2024 el funcionamiento del programa 'Ciudadanía Porteña' del Ministerio de Desarrollo Social y Hábitat, que entrega subsidios alimentarios a hogares en situación de vulnerabilidad. Encontró que el programa no cuenta con protocolos o manuales de procedimientos, no controla de forma sistemática el cumplimiento de las corresponsabilidades de salud y trabajo, y que en varios hogares analizados la situación económica no se correspondía con las altas o bajas del beneficio. También detectó que los montos de los subsidios se ajustan solo dos veces por año, con lo que en 2024 los beneficiarios recibieron un 23,1% menos de lo que habría correspondido si el ajuste hubiera seguido mes a mes el costo de la canasta básica alimentaria. Además, la información sobre metas y presupuesto presentó inconsistencias y faltantes importantes.

• El programa no cuenta con protocolos ni manuales de procedimientos para su gestión e implementación, lo que debilita el control interno.
• No se realizan controles sistemáticos sobre el cumplimiento de las corresponsabilidades de salud (controles médicos y vacunación), y no hubo bajas en 2024 por ese motivo; el procedimiento de la corresponsabilidad laboral tampoco está formalizado.
• En la muestra analizada, 20 de 94 hogares (21,27%) quedaron un 25% o más por debajo de la línea de indigencia aun con el subsidio, y 3 hogares superaban la línea de pobreza sin recibir bajas, lo que puede afectar la focalización del programa.
• La Resolución N°1/2024 del Ministerio de Hacienda no refleja expresamente la modificación presupuestaria requerida por $1.350.774.334, lo que genera falta de trazabilidad documental.
• El componente 'Red Primeros Meses' se ejecutó sin una apertura presupuestaria específica, lo que impide identificar claramente los recursos destinados a ese componente.
• Los montos de los subsidios se actualizaron con periodicidad semestral, generando en 2024 una pérdida de $128.269,44 por persona (23,1%) respecto de la variación de la Canasta Básica Alimentaria; además, las disposiciones de actualización no incluyen datos cuantitativos que permitan verificar los ajustes, y la información sobre metas físicas del programa fue incompleta e inconsistente.

El programa constituye una política pública orientada a garantizar el acceso a la alimentación y la inclusión educativa y laboral de hogares vulnerables, con continuidad en la ejecución de la prestación, pero presenta debilidades en la formalización de procedimientos, el seguimiento de corresponsabilidades, la consistencia de la información y la fundamentación de las actualizaciones de montos. La Auditoría concluye que es necesario fortalecer los mecanismos de planificación, documentación, registración y control, y recomienda analizar frecuentemente si los montos cubren la canasta básica alimentaria.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.