INCLUSION SOCIAL

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires revisó el Programa 25 'Inclusión Social' del Ministerio de Desarrollo Humano y Hábitat durante 2019, que financia proyectos de organizaciones sociales mediante convenios y subsidios. Encontró que las reglas del programa quedaron desactualizadas tras un cambio de estructura del Ministerio, que no se pudo verificar la correcta difusión de la convocatoria y que algunos convenios no siguieron el modelo oficial, incluido uno que pagó el doble del subsidio máximo permitido. Además, casi todos los informes finales de los proyectos no incluyeron la rendición de cuentas de las organizaciones, y la mayor parte del dinero del programa (el 99% de los subsidios y el gasto en personal) se registró contablemente en otros programas presupuestarios. La Auditoría concluye que hay que actualizar la normativa y el presupuesto del programa, mejorar la evaluación de las organizaciones y reforzar la rendición de cuentas, aunque también reconoce fortalezas como el diseño del programa y su foco en población vulnerable.

• La Resolución N°536/18, que contiene el reglamento del programa y los modelos de acta acuerdo, quedó desactualizada tras el cambio de estructura del Ministerio dispuesto por el Decreto N°113/19, e incluso menciona un domicilio que ya no es sede del área a cargo.
• La Dirección General de Fortalecimiento de la Sociedad Civil no aportó evidencia de que la convocatoria se haya publicado en la web ni de que los formularios estuvieran disponibles para las organizaciones interesadas.
• Dos de los 34 convenios suscriptos en el período no cumplen el modelo de acta acuerdo aprobado, y en uno de ellos el monto a pagar ($6.270.608) duplica el subsidio máximo de $3.000.000 fijado por normativa que no se actualiza desde 2016.
• De los 19 informes finales de proyectos, 3 no tienen la firma de los representantes y 18 no incluyen el informe de rendición de cuentas, lo que según la Auditoría debilita la transparencia y el ambiente de control.
• El 19,23% de los proyectos planificados originalmente para abril de 2019 (5 de 26) comenzaron con demora, recién después de julio de 2019.
• La apertura programática del programa quedó desactualizada tras el cambio de estructura, la unidad de medida no refleja adecuadamente la producción física, y el 99% de los subsidios otorgados y el 96,18% del gasto en personal se registraron en otros programas presupuestarios.

La Auditoría concluye que es necesario actualizar la normativa del programa (reglamento y modelo de acta acuerdo) y su apertura presupuestaria, mejorar la evaluación de las organizaciones sociales en la selección y el seguimiento de proyectos, y fortalecer los informes de rendición de cuentas; además advierte que las imputaciones de gastos en otros programas vulneran la técnica del Presupuesto por Programas y los principios de transparencia, y dificultan el control interno y externo. Como fortalezas señala el diseño del programa con adecuados objetivos, la ejecución de actividades permanentes y la focalización en población vulnerable.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.