MEJORA DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA MOVILIDAD SALUDABLE.

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires examinó el programa de mejora de la infraestructura para la movilidad saludable, que construye y mantiene ciclovías y bicisendas, correspondiente al año 2017. Encontró que la red tiene baja cobertura en las comunas y barrios con menos conectividad de transporte público y mayor proporción de población con necesidades básicas insatisfechas. También detectó que hay procedimientos para construir obras nuevas pero no para mantener las ya ejecutadas, y que el sistema de control de las obras es débil, con errores en las certificaciones y en el cumplimiento de los pliegos licitatorios. Además, relevó riesgos de seguridad para ciclistas y peatones, como anchos insuficientes, superficies irregulares, falta de señalética y tramos de ciclovías levantados poco después de construidos. La Auditoría concluye que el modelo de gestión con múltiples actores no se desarrolla con la mayor eficiencia y recomienda hacer auditorías de seguimiento para verificar las correcciones.

• La red de ciclovías presenta baja cobertura en las comunas y barrios con menos conectividad al transporte público y mayor porcentaje de población con necesidades básicas insatisfechas.
• El marco legal es insuficiente para definir las características físicas y técnicas de las ciclovías y bicisendas, y la planificación y diseño de la red involucra múltiples actores con debilidades para la ejecución y el mantenimiento.
• Existen procedimientos para planificar y ejecutar obras nuevas (unos 25 km anuales) pero no para el mantenimiento de las ya ejecutadas, y el área de control tiene una alta proporción de personal administrativo por sobre el técnico.
• El programa presupuestario no identifica metas físicas para las ciclovías y la información de las operaciones presenta errores e inconsistencias, con debilidades entre lo planificado y lo ejecutado e incongruencias en los datos de mantenimiento.
• Los criterios de los pliegos licitatorios para seleccionar ofertas carecen de fundamentación objetiva y lesionan el principio de igualdad, y el presupuesto oficial aportado no permitió validar la confiabilidad de los precios de referencia.
• El sistema de control de las obras es débil, con incumplimientos de los pliegos, diferencias en las cantidades de cordones certificados, riesgos de seguridad y confortabilidad para ciclistas y peatones, y tramos de ciclovías levantados al poco tiempo de construidos, lo que implicó ineficiencia en el gasto.

La Auditoría concluye que, si bien la infraestructura ciclista creció en los últimos años, el modelo de gestión con múltiples actores no se estaría desarrollando con la mayor eficiencia, ya que los errores y cambios se resuelven sobre la marcha, y el sistema de control de las obras en ejecución y el mantenimiento es débil, con alto nivel de riesgo para la adecuada rendición de cuentas. Por ello aconseja planificar auditorías de seguimiento para verificar los avances en las correcciones recomendadas.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.