SERVICIOS DE HIGIENE URBANA – RECOLECCION Y LIMPIEZA POR TERCEROS.

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires examinó en 2015 (con tareas realizadas en 2016) el servicio de higiene urbana de recolección y limpieza contratado con empresas privadas por la Dirección General de Limpieza, en el marco de la Licitación Pública N° 997/13, la mayor contratación de la Ciudad. Se controlaron los aspectos legales y financieros de los contratos y su ajuste a lo pactado. La Auditoría encontró que dos empresas no acreditaron la totalidad de los fondos recibidos como anticipo, que la Dirección General de Limpieza pagó costos de cestos, contenedores y equipamiento que según el pliego debían asumir las contratistas, y que hubo falta de supervisión y de documentación sobre ciertos pagos. También detectó superposición de funciones de fiscalización entre distintos organismos y que las constantes actas acuerdo modificaron las condiciones originales de la licitación. En términos generales el servicio se prestó con razonabilidad en lo técnico, pero las contrataciones conexas y los mayores costos difundieron el objeto de la licitación y deberían subsanarse.

• Las contratistas AESA (Zona 1) y CLIBA (Zona 2) no acreditaron la totalidad de los fondos del anticipo financiero, con porcentajes pendientes del 21% y 20% respectivamente.
• El 0,22% de las facturas presentadas para acreditar la aplicación del anticipo financiero eran de fecha anterior a la firma de las actas acuerdo.
• Hubo incumplimiento de la obligación de que las contratistas se hicieran cargo de los cestos papeleros sin erogación por parte de la DGLIM.
• La DGLIM asumió el costo de contenedores (más de 22 millones de pesos) que debían proveer las contratistas según el pliego y las actas acuerdo.
• La DGLIM no exigió a CLIBA y ECOHABITAT la documentación sobre la cesión a una empresa de marketing del cobro del 3% del valor certificado mensual ni de las redeterminaciones de precios, incumpliendo órdenes de servicio emitidas al efecto.
• La DGLIM no supervisó ni determinó lineamientos para el Plan de Comunicaciones, Publicidad y Educación previsto en las actas acuerdo, y se pagaron mayores costos por el Programa de Acción Social en las zonas 1, 3 y 7 que no corresponderían, además de detectarse superposición de funciones de fiscalización entre DGLIM, CEAMSE y otras empresas contratadas.

El servicio de higiene urbana se desarrolla en términos generales dentro de un margen de razonabilidad en los aspectos técnicos establecidos en los pliegos, con las salvedades observadas en el informe. Sin embargo, en los aspectos legales y financieros, las contrataciones conexas y los mayores costos sobre la licitación generan una difusión del objeto de la Licitación Pública 997/13, por lo que deberían subsanarse para mantener las condiciones y parámetros originales y resguardar los intereses del GCBA.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.