RECOLECCIÓN DE RESIDUOS POR TERCEROS

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires examinó durante 2021 el programa de Servicios de Higiene Urbana, en particular el contrato de recolección de residuos surgido de la Licitación Pública N° 997/2013. Encontró que se firmaron 'Actas Acuerdo' que modificaron el contrato: se aplicó un descuento del 4% sobre los certificados de pago, pero el Gobierno de la Ciudad asumió obligaciones que correspondían a la empresa contratista, como antigüedad y vacaciones de los operarios, provisión de contenedores y la flota de vehículos. Además, se incorporó al contrato una zona que nunca había sido adjudicada (la Zona 5), por la que se certificaron pagos con cargo a un área que no correspondía. También el contrato se prorrogó cuatro años sin fundamentación y se alteró su objeto al sumar la recolección de residuos secos y de contenedores verdes sin incorporar nuevos equipos. La Auditoría concluye que en 2021 el contrato original sufrió distorsiones significativas, con falencias en las actas acuerdo y falta de control de los certificados.

• Se suscribieron Actas Acuerdo en 2021 que no se ajustan a los parámetros del pliego: se aplicó un descuento del 4% sobre los certificados básicos mientras el GCBA asumía obligaciones de compensación (antigüedad y vacaciones de los operarios, provisión y reposición de contenedores y flota conforme al plan de equipamiento).
• Mediante Actas Acuerdo se incorporó como objeto de la Licitación Pública N° 997/13 una zona no adjudicada (Zona 5), certificándose $282.827.571,52 con cargo a la DGLIM por sumas que debieron ser abonadas por el EHU.
• Se incumplió el artículo 10 'Plazo Contractual' del pliego al prorrogar el contrato por cuatro años mediante las Actas Acuerdo, sin fundamentar la prórroga más allá del vencimiento original.
• A partir de marzo de 2021 se alteró el objeto de la Licitación Pública N° 997/2013: se incorporaron contenedores para la recolección de residuos secos, se modificaron microrutas, macrorutas, ruteos y trazabilidad sin incorporar nuevos equipos, se modificó la flota comprometida para operar contenedores verdes y se desafectaron rutas de grandes generadores.
• No surge de la documentación el punto de equilibrio en las cláusulas de las Actas Acuerdo de 2021 respecto del descuento de los montos certificados y de las compensaciones por obligaciones de la contratista.
• La DGLIM fue instada a realizar mediante las contratistas tareas del Servicio de Higiene Urbana en la zona V (zona testigo), en contraposición con el espíritu de la licitación.

Se produjeron hechos de significativa importancia que alteraron el contrato de la Licitación Pública N° 997/2013 durante 2021, tanto en forma cualitativa como cuantitativa, sin que surjan de los informes técnicos de la DGLIM las circunstancias que los ameritaran. Considerando las falencias de las Actas Acuerdo y la falta de control de los certificados, durante 2021 existieron distorsiones respecto del contrato originario celebrado en el marco de la licitación de mayor cuantía del GCBA.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.