Gestión de Higiene Urbana - Recolección de Residuos y Limpieza.

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires revisó cómo se gestionó el servicio de recolección de residuos y limpieza de la Ciudad durante el año 2010, en la Dirección General de Limpieza y el Ente de Higiene Urbana. Encontró que el servicio se presta mayormente a través de empresas contratadas, pero que esas contrataciones no respetan los procedimientos legales exigidos, como la licitación pública, y que contratos ya vencidos se siguieron ejecutando mediante prórrogas automáticas. También detectó fallas en los pliegos de las nuevas licitaciones, como la falta de previsión de temas importantes (cobertura de salud, seguros, disposición final de residuos, inspección del servicio). La Auditoría concluye que las contrataciones no se tramitan con la sujeción legal necesaria y que los objetivos de la Ley 1854, en particular la separación de residuos en origen, siguen pendientes de concretarse.

• El Ente de Higiene Urbana recurrió de manera habitual a contrataciones directas por decreto, sin acreditar la urgencia que la ley exige como requisito para usar ese procedimiento.
• En varias contrataciones del EHU el objeto contratado era impreciso (sin lugar, frecuencia ni carga horaria definidos) y las órdenes de compra carecían de constancia de recepción por parte del contratista.
• En el EHU el Director General concentraba funciones de solicitud de gastos, adjudicación, recepción de bienes y presidencia de la comisión de preadjudicación, lo que no garantiza un control eficiente por oposición.
• El contrato de la Licitación Pública 6/03 siguió ejecutándose después de vencido su plazo, mediante órdenes de servicio y Actas Acuerdo con renovación automática, sin que se concluyera el nuevo procedimiento de selección ni se justificara la demora en iniciarlo.
• El contrato con CEAMSE para la inspección del servicio no estaba convalidado por decreto del Jefe de Gobierno, se firmó dos meses y medio después del inicio previsto de la prestación, y hubo un período sin instrumento legal que respaldara el servicio.
• Los pliegos de las nuevas contrataciones presentaban deficiencias: faltaban previsiones fundamentales (cobertura de salud, seguros, disposición de residuos, inspección), se modificó un pliego después del llamado sin consulta, y se calificó como falta leve la conducción en estado de ebriedad.

El servicio público de higiene urbana se presta mayormente mediante contratación de terceros, pero dichas contrataciones no se tramitan con estricta sujeción al ordenamiento jurídico ni a los principios del Derecho Administrativo, en particular la licitación pública con la antelación suficiente. Además, sigue siendo una materia pendiente la consecución de los objetivos de la Ley 1854, ya que la separación en origen solo se concreta parcialmente.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.