Control del cumplimiento ley 2264. Incluye seguimiento

La Auditoría General de la Ciudad examinó cómo el Ministerio de Cultura aplicó la ley de Mecenazgo, el régimen que permite a los contribuyentes destinar parte del impuesto a los Ingresos Brutos a proyectos culturales, durante el año 2015. Encontró que se aprobaron proyectos por más dinero del tope autorizado, que las reglas tienen vacíos para los casos en que los aportes superan el límite anual y que el control interno es débil: no hay manual de procedimientos, las bases de datos no están conectadas y casi todos los informes de los beneficiarios se presentan fuera de plazo. También observó que el Consejo de Promoción no explicaba por escrito las razones de sus decisiones y que los proyectos rechazados no se notificaban formalmente. Aun así, la Auditoría concluye que se verificó el cumplimiento global de los principios de la ley, aunque advierte que el programa creció mucho sin que la dotación de personal acompañara ese crecimiento.

• El Ministerio de Cultura aprobó proyectos por $68.940.889, superando el tope fijado por el Ministerio de Hacienda para 2015 y el límite legal de afectación del impuesto a los Ingresos Brutos.
• La actividad presupuestaria contaba con partidas aprobadas que luego no registraron ejecución, generando distorsiones en la exposición final de la Cuenta de Inversión.
• La normativa no prevé procedimientos para cuando los proyectos o los depósitos superan el monto anual asignable, ni define responsabilidades de beneficiarios y contribuyentes en esos casos.
• No existen normas conjuntas entre la AGIP y los Ministerios de Cultura y de Hacienda para coordinar altas y bajas de proyectos, ni controles cruzados con el Banco Ciudad sobre las cuentas de Mecenazgo, y las bases de datos del régimen no están unificadas ni generan alertas.
• El Consejo de Promoción Cultural no emitió informes fundados al aceptar o rechazar proyectos, y los rechazos del ejercicio 2015 no contaban con constancia escrita de notificación.
• En las muestras revisadas, casi la totalidad de los informes de los beneficiarios se presentó fuera del plazo legal (97,26% en 2014 y 98,85% en 2015), faltaban documentos en muchos expedientes y en buena parte de los casos no se intimaba tras los períodos de inactividad, todo en un contexto sin manual de procedimientos ni metodología explícita de seguimiento de los proyectos.

La Auditoría concluye que los procedimientos aplicados permitieron verificar el cumplimiento global de los principios establecidos en la Ley Nº 2.264 de Mecenazgo. No obstante, señala que el programa creció fuertemente (proyectos casi duplicados y montos con un incremento del 142% en 2015) sin que la dotación de personal lo acompañara, que la imputación del gasto no se reflejó correctamente y que las debilidades de control interno se producen por la falta de implementación del artículo 7º de la Ley Nº 70.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.