Ausa - Obras sobre el Sistema de Autopistas Urbanas.

La Auditoría General de la Ciudad examinó las obras y contrataciones de AUSA, la empresa del Gobierno de la Ciudad que administra las autopistas urbanas y cobra los peajes, correspondientes al año 2011. Encontró que la empresa entrega información contradictoria sobre las obras ejecutadas y sus montos, lo que dificulta el control, y que su sistema de control interno presenta falencias: no tiene un manual de procedimientos actualizado, su reglamento de contrataciones está desactualizado y no elabora un plan de compras. Además, en varias contrataciones faltó el dictamen previo de la Procuración General, no se firmaron contratos ni quedó constancia de la recepción de las órdenes de compra, y no se reclamó ni sancionó a contratistas que incumplieron plazos o ejecutaron mal los trabajos. Los estudios previos de algunas obras también fueron deficientes y provocaron demoras en la ejecución. La Auditoría concluye que la red se mantuvo en funcionamiento, pero que las falencias de control interno de AUSA afectan también el control externo y deben corregirse.

• La información que AUSA remite sobre las obras ejecutadas y sus montos presenta contradicciones entre las distintas fuentes internas, y los montos devengados en 2011 no coinciden con lo informado al órgano de contralor de la concesión (en 9 casos fue inferior y en 3 superior).
• En 7 de 20 imputaciones contables de la muestra no consta la documentación de respaldo y en el 100% de los casos los costos indirectos de las obras no figuran registrados en los mayores contables.
• El sistema de control interno es débil: no hay manual de procedimientos y funciones actualizado y aprobado por el Directorio, el reglamento de contrataciones no está actualizado ni aprobado y no se confecciona el plan de compras.
• En las licitaciones que superan el umbral legal no intervino previamente la Procuración General de la Ciudad, cuyo dictamen es obligatorio e indelegable, limitándose al dictamen delegado en el asesor legal de AUSA.
• En 19 procedimientos de contratación no se firmó contrato y en 22 casos no hay constancia fehaciente de la recepción de la orden de compra por el adjudicatario, lo que precariza la relación contractual.
• En 5 casos no se efectuaron reclamos ni sanciones ante demoras y mala ejecución de las contratistas, en 3 redeterminaciones de precios no intervino previamente la Sindicatura General, y los estudios previos de tres licitaciones públicas fueron insuficientes y causaron demoras en las obras.

Durante 2011 AUSA mantuvo el funcionamiento continuo del mantenimiento y conservación de la red existente, con capacidad de respuesta, pero la planificación de las obras careció de suficiente previsión, lo que generó prórrogas y demoras, y las deficiencias de control interno de la empresa afectaron inevitablemente el control externo, perjudicando las tareas de auditoría. La Auditoría señala que, por pertenecer a la Ciudad, AUSA no escapa a los controles de la Ley 70 y la Ley 1218, y que actualizar los manuales de procedimiento, adecuar el Reglamento de Contrataciones y elaborar un Plan Anual de Compras pueden ser el puntapié inicial para mejorar el sistema de control.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.