Servicios e inspección de Higiene Urbana por Terceros.

La Auditoría de la Ciudad revisó en 2008 cómo la Dirección General de Limpieza controla el contrato del servicio de higiene urbana (recolección de basura y limpieza de calles) que está tercerizado en cinco zonas de la Ciudad, con un gasto anual de unos 664 millones de pesos. Encontró que ese contrato fue modificado de manera sustancial mientras ya se estaba ejecutando, con cambios que en general atendieron los reclamos de las empresas contratistas, y que el sistema de multas por mal servicio quedó debilitado porque se suspendieron faltas y casi no se aplicaron penalidades. También observó fallas de planificación en los 'Centros Verdes' (instalaciones para los recuperadores de materiales reciclables), controles ambientales incompletos y errores en la registración de algunos gastos. La Auditoría concluye que, aunque el servicio no se interrumpió y las metas financieras se cumplieron, no puede afirmarse que la gestión haya alcanzado un grado razonable de eficacia, eficiencia y economía.

• La readecuación del contrato de la Licitación Pública Nº 6/03 modificó aspectos sustanciales en plena etapa de ejecución, y la nueva cláusula de reajuste de precios solo sería legítima en casos excepcionales que alteren de manera impredecible el régimen económico del país.
• No se conformó la Comisión Especial para redactar un nuevo sistema de penalidades acordado en la readecuación, se introdujeron excepciones y suspensiones de faltas graves y leves, y la baja detección de faltas por parte de la inspección derivó en una baja aplicación de multas que vuelve ineficaz ese mecanismo de control.
• Los Centros Verdes se planificaron sin un uso conforme aprobado en el Código de Planeamiento Urbano, lo que demoró la obra de la Zona 4 —cuyo predio además no cumple la zonificación exigida— e impidió destinar predios en las demás zonas, y la obra pasó directamente a recepción definitiva sin período de garantía.
• La verificación del 'estado cero' ambiental no se ajustó a la normativa de protección ambiental citada en el pliego y no se exigió a la contratista que respondiera a las observaciones sobre variaciones en los estudios de suelo, agua y aire.
• Se incumplió el Decreto 390/05 al no conformarse en 2007 la Comisión Vecinal del CGPC Nº 12 ni realizarse las auditorías sociales, y las actas acuerdo crearon 'Consejos Abiertos' sin poder reemplazar a las Comisiones Vecinales ya establecidas.
• Se detectaron errores de imputación presupuestaria en obras y contenedores, certificados de obra sin la firma de la inspección, libros de obra no confeccionados, y la Dirección General de Limpieza se encontraba acéfala desde diciembre de 2007 sin acto administrativo que oficializara la situación.

El contrato de la Licitación Pública Nº 6/03 tuvo modificaciones sustanciales en los pliegos durante su ejecución, en las que se reconocieron la mayoría de las exigencias de los contratistas, y la falta de definición del sistema de penalidades evidencia la debilidad de la Administración en el ejercicio de sus facultades. Si bien las metas financieras se alcanzaron, no puede afirmarse que se haya logrado un grado razonable de eficacia, eficiencia y economía en las misiones asignadas a la Dirección General de Limpieza.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.