Sbase 2005. Extensión Línea B. Adjudicación y Ejecución de Obras.

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires revisó en 2005 la licitación, adjudicación y ejecución de la obra de extensión de la Línea B del subte, el tramo bajo la avenida Triunvirato que incluye las estaciones Echeverría y Villa Urquiza, adjudicado a la empresa Benito Roggio e Hijos. Poco después de iniciada la obra se cambió el método de construcción de los túneles, lo que obligó a ampliar el plazo en cinco meses, y además se modificó el proyecto de la estación Echeverría. El ritmo de trabajo quedó por debajo de lo previsto durante casi todo 2005, y ante demoras e incumplimientos de la contratista, Sbase no reclamó ni aplicó sanciones. También detectó que no se pidió el dictamen de la Procuración General sobre los pliegos y la adjudicación, como exige la ley, y que el pliego indicaba mal qué normas regían el contrato. En conclusión, la Auditoría señala falta de previsión en el proyecto técnico y apartamientos de los procedimientos que la propia Sbase debe seguir.

• El pliego de condiciones enunció incorrectamente el orden de prelación del régimen legal aplicable a la contratación, previendo la aplicación del derecho civil por sobre la Ley de Obras Públicas.
• Se incumplió la Ley 1218 y la Resolución 185/04 al omitir solicitar el dictamen de la Procuración General sobre los pliegos y la adjudicación de la licitación.
• Informes presentados por la contratista no fueron elaborados ni suscriptos por el representante de seguridad e higiene en el trabajo aprobado por Sbase, en incumplimiento del pliego de condiciones.
• Ante el incumplimiento o demora en las comunicaciones por parte de la contratista, Sbase no solicitó información sobre los hechos ni aplicó las sanciones previstas.
• La licitación se lanzó con un proyecto técnico perfectible, cuyas modificaciones significativas (cambio del método constructivo de túneles y proyecto alternativo para la estación Echeverría) afectaron el desarrollo y la planificación de la obra.
• Se registraron incumplimientos al Reglamento de Compras y Contrataciones y al Manual de Procedimiento de Sbase.

La Auditoría concluye que hubo imprevisión en el proyecto técnico presentado por Sbase, en particular en la metodología constructiva de túneles, lo que provocó una ampliación de cinco meses del plazo de obra y el incumplimiento de los hitos de certificación y del ritmo de inversión exigidos. Además, Sbase se apartó de sus propios regímenes de compras y procedimientos, hubo dificultades de comunicación con la contratista y se continuó incumpliendo la Ley 1218 al omitir el dictamen de la Procuración General sobre pliegos y adjudicación.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.