Extensión Línea A y Línea B. Ejecución de Obras.

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires examinó las obras de prolongación de las líneas A y B de subterráneos que ejecuta Subterráneos de Buenos Aires Sociedad del Estado (SBASE), correspondientes al año 2006 dentro del Programa 48 'Extensión y Ampliación Red de Subterráneos'. Se revisaron contrataciones, compras y gastos, incluyendo licitaciones de túneles, estaciones, vías, escaleras mecánicas, señalización y línea de contacto. La Auditoría encontró debilidades en la planificación de las obras, modificaciones de presupuesto y de condiciones contractuales, falencias en los procesos de contratación y deficiencias en la registración y autorización de pagos. Concluye que SBASE debe mejorar la precisión de sus proyectos antes de licitar, cuidar la igualdad entre oferentes y exigir el cumplimiento de los contratos.

• En la prolongación de la Línea B no se previó en el proyecto licitatorio un túnel de maniobras en la estación terminal Villa Urquiza, lo que dejará la obra no operativa hasta que se construya y generará costos que pudieron haberse evitado.
• No se habían iniciado las contrataciones complementarias necesarias para poner en funcionamiento la prolongación de la Línea B (vías, línea de contacto, centros de potencia, señalización, escaleras mecánicas), lo que afecta la certeza de la puesta en operación de la línea.
• Se vulnera el principio de igualdad de los oferentes al modificar por la contrata el porcentaje de cumplimiento de obra exigido a los 12 meses respecto de lo establecido en el pliego licitatorio.
• La administración del contrato por parte de SBASE presenta debilidades en la exigencia de cumplimiento y laxitud en las decisiones sobre las propuestas del contratista, con impacto en el costo de la obra y su disponibilidad para uso público.
• En la obra de vías del túnel de maniobras de la Estación Los Incas (Licitación Privada Nº 303/05) hubo falencias de planificación técnica que obligaron a duplicar la necesidad de piedra balasto e incrementar el monto del contrato en un 19,4% sobre el original.
• En el relevamiento de obra de la prolongación de la Línea A se detectaron falencias en escaleras fijas, vidrios de seguridad de barandas, iluminación insuficiente de estaciones y problemas por el sistema constructivo de túneles utilizado; además, SBASE no da intervención a la Procuración General de la CABA en los pliegos y adjudicaciones, en incumplimiento de la Ley Nº 1218, y los presupuestos oficiales de algunas obras fueron elevados o modificados al momento de la adjudicación.

La Auditoría concluye que SBASE debe optimizar los procesos previos a la contratación para licitar obras sobre proyectos de mayor precisión, minimizando modificaciones de presupuesto y de condiciones de avance de obra, y planificar mejor la programación de las obras complementarias necesarias para hacer operativa la inversión. Asimismo, señala que la Sociedad debe cuidar la igualdad de los oferentes, exigir el cumplimiento de los pliegos y contratos, fortalecer la figura del Director de Obra, y que sería útil que el GCBA establezca estándares o normas básicas para las obras de subterráneos.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.