SBASE - Extensión Línea A - Ejecución de Obras.

La Auditoría General de la Ciudad examinó las contrataciones, compras y gastos de la obra de prolongación de la Línea A de subterráneos, que ejecuta la empresa estatal Subterráneos de Buenos Aires (SBASE), correspondientes al año 2007 dentro del programa de extensión y ampliación de la red. Encontró que varios contratos se firmaron con condiciones distintas a las de la licitación original (plazos cambiados, ítems agregados por los oferentes o unidades de medida modificadas) sin que la empresa lo advirtiera, lo que revela debilidades de control interno. También observó cambios de proyecto durante la obra que generaron costos adicionales y riesgos para los usuarios, como vidrios más altos con bordes cortantes expuestos, menor iluminación en las estaciones y señalética incompleta. Además, la falta de transferencias de fondos del Ejecutivo y los recortes presupuestarios impidieron cumplir el plan de inversiones y llevaron a anular una licitación de la obra. La Auditoría concluye que SBASE debe respetar las condiciones originales de los pliegos y proyectar las obras con mayor precisión para evitar costos no previstos.

• En la obra principal (Licitación Pública Nº 102/03), SBASE debió afrontar económicamente modificaciones en baños, vestuarios y locales operativos que implicaron demoler obra terminada, a instancias de la concesionaria.
• Se verificaron cambios de proyecto en barandas y pasamanos que dejaron expuestos cantos vivos con riesgo de cortes para los usuarios, y una iluminación llevada a niveles inferiores a los proyectados, sin un análisis riguroso de las modificaciones.
• En la Licitación Pública Nº 130/06 el plazo de obra previsto en el pliego (8 meses) fue modificado al firmarse la contrata (9 meses) sin comunicarlo a los oferentes, y un ítem agregado por el oferente no se ajustó al pliego ni fue observado por SBASE, lo que revela debilidad de control interno.
• En la Licitación Pública Nº 131/06 se modificó el plazo de la Etapa 1 sin circularizarlo a los oferentes y el contratista alteró las unidades de medida de ocho ítems (siete como 'Global'), impidiendo conocer el precio unitario, sin que la empresa lo observara, lo que también revela debilidad de control interno.
• El proyecto de señalética no previó la identificación a nivel de vereda de los accesos por ascensor en ninguna de las estaciones.
• SBASE no adecuó su Régimen y Reglamento de Compras y Contrataciones a la Ley 2095, y por la disminución del presupuesto sancionado, las demoras del Ejecutivo en las transferencias de fondos y la restricción de la Ley 2407 no pudo cumplir el Plan Plurianual de Inversiones, lo que repercutió en la anulación de la Licitación Pública Nº 133/07.

Las obras de la Línea A se vieron afectadas por la falta de transferencias del Tesoro por parte del Ejecutivo y por las reducciones presupuestarias de la Ley Nº 2.407, situación que repercutió en la anulación de la Licitación Pública Nº 133/07. SBASE debe cumplir las estipulaciones originales de los pliegos, no aceptar modificaciones no autorizadas en las planillas de cotizaciones y proyectar con mayor precisión, ya que los proyectos tienen defectos en su origen y son modificados con criterios dispares que generan costos adicionales que debieron haber sido previstos.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.