Control de Inundaciones. Auditoria Tecnica, Legal y Financiera

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires revisó las contrataciones del programa Control de Inundaciones de la Secretaría de Obras y Servicios Públicos correspondientes al año 2001, con foco en las obras de la cuenca del Arroyo Vega y del Arroyo White. Encontró que la obra del canal aliviador del Arroyo Vega estuvo paralizada unos diez meses por interferencias no previstas y se reanudó mediante un acuerdo con la contratista firmado con excesiva rapidez y sin el respaldo técnico y presupuestario suficiente en el expediente. También observó que la empresa ganó la licitación con la oferta más barata y la calificación técnica más baja entre los oferentes, que se designó como inspector a un profesional sin la especialidad adecuada y que hubo gastos cargados al programa que correspondían a otras áreas, como la limpieza de sumideros. En la obra del Arroyo White la contratista incumplió varias obligaciones del pliego y en los registros y pagos se detectaron demoras y errores. La Auditoría concluyó que hubo deficiencias en el proceso licitatorio y en los pliegos, imprecisiones técnicas que derivaron en modificaciones del proyecto original y una debilidad del control interno, y recomendó mejoras para las futuras contrataciones.

• La obra del canal aliviador del Arroyo Vega quedó paralizada unos diez meses por interferencias de servicios no previstas en los pliegos y se reanudó mediante un Acta Acuerdo firmada sin elementos técnicos suficientes en el expediente y sin constancia de afectación presupuestaria preventiva previa.
• La oferta de la empresa adjudicataria representó el 58,36% del presupuesto oficial y resultó la de calificación técnica más baja entre los oferentes, aunque cumplió con los requisitos básicos exigidos.
• Se detectaron fallas de control interno, como la designación de un profesional de Arquitectura como inspector de una obra encuadrada como de Ingeniería y la firma del informe técnico que sustentó el Acta Acuerdo por parte del Director de la Unidad Ejecutora sin competencia para intervenir según su contrato de locación de servicios.
• La contratación directa de Edenor SA para el corrimiento de ternas de alta tensión se firmó sin el correspondiente decreto aprobatorio, sin afectación presupuestaria preventiva agregada al expediente y con fecha anterior al dictamen de la Procuración General.
• En la obra de saneamiento de la cuenca del Arroyo White la contratista incumplió varios artículos del pliego, entre ellos la evaluación de impacto ambiental y su plan de acción, la designación de un especialista en medio ambiente, el replanteo de las obras y la presentación anticipada de los seguros.
• Se observaron errores de imputación contable (gastos de limpieza de sumideros por $722.101,81 cargados al programa de inundaciones), una subejecución presupuestaria del 20,87% del crédito vigente y registraciones presupuestarias fuera de término en la mayoría de los casos de la muestra analizada.

La Auditoría concluyó que, independientemente de la necesidad y urgencia de las obras, existieron deficiencias en el proceso licitatorio y en la confección de los pliegos, e imprevisiones e imprecisiones técnicas que derivaron en modificaciones al proyecto original, además de incumplimientos de la contratista en la obra del Arroyo White. En los procedimientos de registración, liquidación y pago se verificaron deficiencias que, en definitiva, demuestran una debilidad en el sistema de control interno de los procesos administrativos implementados.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe final de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.