MANTENIMIENTO ZONA PUERTO MADERO.

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires revisó cómo se realizó el mantenimiento y la limpieza de la zona de Puerto Madero (Programa 13) durante el año 2017, tarea a cargo del Ministerio de Ambiente y Espacio Público. Encontró que todo el gasto se contrató a través de un decreto de autorización de gasto, sin usar los procedimientos habituales para elegir proveedores, como licitaciones, algo que ya había ocurrido en 2016. También detectó fallas de planificación y de control: el presupuesto original se amplió un 156%, no había registros de reclamos ni de situaciones de riesgo, y la zona quedaba sin limpieza desde el sábado al mediodía hasta el lunes. Observó además problemas en el terreno, como solados deteriorados y tapas oxidadas con riesgo de rotura, que no se registraban ni se resolvían a tiempo. Concluye que la falta de planificación y el uso reiterado de la autorización de gasto impidieron elegir contratista según las normas y dejaron al servicio sin controles adecuados.

• El programa fue ejecutado íntegramente mediante el Decreto 433-GCBA-2016 de aprobación del gasto, sin que se registraran erogaciones tramitadas por los procedimientos de selección previstos en la normativa de la Ciudad (licitación pública, licitación privada, contratación directa, etc.), replicando lo sucedido en 2016.
• Las resoluciones aprobatorias del gasto incumplieron en el 100% de los casos los requisitos establecidos en el Decreto 433-GCBA-2016 para su procedencia.
• Se verificaron debilidades en el ambiente de control interno: informalidad en los canales de recepción y derivación de reclamos, inexistencia de registros de incidencias en el libro habilitado a tal fin y documentación insuficiente de los trabajos realizados por las empresas.
• No se registraron en los libros situaciones de peligro potencial para la seguridad de los transeúntes, como el mal estado del solado bajo las grúas Ansaldo, el deterioro y riesgo de rotura de las tapas que dan al espejo de agua y la calzada resbaladiza e insalubre a la altura de la UCA.
• Faltó planificación adecuada: no se formuló un Plan de Compras y Contrataciones para el programa ni una planificación de las tareas operativas y de inspección, y el crédito original fue aumentado un 156,27% mediante modificaciones presupuestarias.
• La zona, con alta afluencia turística los fines de semana y feriados, carecía de servicio de limpieza en esos días (se prestaba de lunes a viernes de 8 a 17 y sábados de 8 a 12), sin guardias ni inspecciones nocturnas, por lo que los residuos se acumulaban desde el sábado al mediodía hasta el lunes o martes.

La falta de una adecuada planificación y el uso en serie de la normativa de autorización del gasto como único instrumento para afrontar las erogaciones del Programa impidió la selección de un contratante conforme a los procedimientos y normas vigentes en la Ciudad. La ejecución 2017 careció además de precisión en tópicos esenciales y de un adecuado control de los servicios de las empresas, y la falta de deslinde de responsabilidades entre los organismos intervinientes repercutió en la solución en tiempo y forma de problemáticas con riesgo potencial para la seguridad de los transeúntes.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.