Compra de Bienes y Contratación de Servicios del Ministerio de Hacienda – Actividades Centrales

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires revisó las compras de bienes y la contratación de servicios del Ministerio de Hacienda durante el año 2015, en el marco de su programa de actividades centrales. Encontró que los expedientes tenían documentación faltante o desordenada, que algunos encuadres legales elegidos no estaban bien fundados y que hubo poca planificación del gasto, lo que llevó a dividir y ampliar contrataciones. También observó que se usaron mecanismos de excepción que permiten contratar sin los procedimientos habituales, sin justificar bien la urgencia, y que en las cajas chicas hubo gastos mal imputados y comprobantes incompletos. En los contratos de locación de servicios faltaban antecedentes de los contratados y las tareas no estaban definidas con precisión. La Auditoría concluyó que las compras y contrataciones del Ministerio cumplieron solo parcialmente los aspectos legales y financieros estudiados.

• En las licitaciones públicas de la muestra no se agregaron las previsiones presupuestarias ni los partes de recepción definitiva, y en un caso se notificó al proveedor la prórroga del contrato antes de que la decisión estuviera formalizada por autoridad competente.
• En la contratación directa analizada, la elección del encuadre legal no fue debidamente fundada ni ponderada por la autoridad competente.
• En las contrataciones menores se detectaron faltantes y desorden documental, un pliego que excluía expresamente a las personas físicas como oferentes —lo que según la Auditoría lesiona los principios de libre competencia, concurrencia, igualdad y legalidad, pudiendo acarrear su nulidad— y una ampliación dispuesta por un monto mayor al solicitado y sin justificación.
• La contratación sucesiva por el mismo objeto y las cuatro ampliaciones de un mismo contrato evidenciaron falta de planificación del gasto, y esa división permitió usar la figura de la contratación menor, algo que no habría sido posible sin violar el límite que fija la ley de compras y contrataciones.
• En las locaciones de servicios faltaban currículums vitae, DNIs completos y constancias de inscripción en Ingresos Brutos, no se verificaba a los contratados en el Registro de Deudores Morosos Alimentarios, y los contratos no definían con precisión el lugar, los horarios ni las actividades a desarrollar.
• Se recurrió a los decretos de excepción 556/10 y 752/10 sin que constaran elementos que acrediten la urgencia o impostergabilidad de los gastos, y en las cajas chicas hubo imputaciones a partidas que no correspondían, gastos rendidos fuera de jurisdicción sin justificar y comprobantes sin los recaudos legales.

Las compras y contrataciones del Ministerio de Hacienda y Finanzas durante el ejercicio 2015 cumplieron parcialmente los aspectos legales y financieros estudiados, con inconsistencias e incumplimientos a la normativa. La falta de una adecuada planificación del gasto llevó a la administración a utilizar mecanismos de excepción, cuyo reiterado uso atenta contra los principios rectores del sistema de compras y contrataciones.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.