Compras y Contrataciones de la Administración Gubernamental de Ingresos Públicos

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires revisó las compras y contrataciones de la Administración Gubernamental de Ingresos Públicos (AGIP) correspondientes al año 2009, examinando una muestra de las operaciones de sus programas de recaudación, fiscalización y desarrollo tributario. Encontró que el organismo compró de manera habitual mediante un procedimiento excepcional habilitado por un decreto del Poder Ejecutivo, en lugar de la ley de compras y contrataciones de la Ciudad, y que en la gran mayoría de esos casos el proveedor fue una única empresa, OCA S.R.L. También detectó que la mayoría de las compras no estaban previstas en el plan anual, que los gastos se aprobaban después de que el servicio ya había sido prestado, y que un mismo departamento acumula tareas de gestión y de control que deberían estar separadas. En el servicio de distribución de piezas postales, la demora en llamar a licitación hizo que la readecuación de precios con la empresa contratada se convirtiera en una práctica habitual. La Auditoría concluye que la AGIP incumple la ley de compras, no planifica eficazmente sus adquisiciones y presenta debilidades en su control interno.

• La AGIP realizó contrataciones no enmarcadas en los principios generales ni en los procedimientos de selección de proveedores de la Ley Nº 2095, al utilizar de manera corriente un procedimiento establecido por decreto del Poder Ejecutivo (Decreto Nº 2143/07 y sus modificatorios) en el 85,5% de las 145 actuaciones revisadas, con la empresa OCA S.R.L. como proveedor en 121 de esos casos (83,4%).
• Se verificó mora en el llamado a licitación del servicio de impresión, admisión, clasificación, registro, transporte y distribución de piezas postales, y la falta de un régimen contractual actualizado llevó a que la readecuación de precios fuera práctica habitual, con pagos por $1.379.252,31 acordados con OCA SRL.
• El 81% de las compras revisadas (117 de 145) no estaban incluidas en el Plan Anual de Compras, y varios rubros (obras menores y mayores, mobiliario, materiales eléctricos, herramientas, computadoras, impresoras y ropa de trabajo) no fueron previstos en esa planificación.
• La AGIP solicitaba el acto administrativo de aprobación del gasto con posterioridad a la prestación del servicio, incumpliendo lo que establece la normativa.
• Las 124 actuaciones instrumentadas bajo el Decreto 2143/07 y su complementario 329/08 no cumplieron con las condiciones del artículo 3º de esa normativa: justificación de la necesidad del procedimiento, existencia de al menos tres presupuestos de distintos proveedores y constancia de inscripción en el RIUPP.
• Las compras y contrataciones efectuadas mediante el decreto 2143/07 se realizaron sin la intervención del departamento de Compras y Contrataciones, y el Departamento de Administración Contable acumuló funciones de gestión, supervisión, control, administración y contabilidad que deberían estar a cargo de departamentos separados.

La Auditoría concluye que la AGIP incumple la Ley Nº 2.095 de Compras y Contrataciones del Sector Público de la C.A.B.A. debido a que realiza contrataciones utilizando de manera corriente un procedimiento establecido por un decreto del Poder Ejecutivo; que no ha planificado en forma eficaz la adquisición de bienes y servicios; y que tiene debilidades en el sistema de control interno por superposición de funciones.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.