Estructuras Orgánicas Funcionales.

La Auditoría General de la Ciudad examinó durante 2008 cómo está organizada la Administración Central del Gobierno porteño, es decir, cómo se asignan formalmente las responsabilidades a las áreas y funcionarios. Encontró que la gran mayoría de las unidades de trabajo por debajo del nivel de Dirección General funcionan 'de hecho', sin una norma que las respalde. Esto genera confusión sobre quién hace qué, dificulta los controles internos y provoca reclamos administrativos y judiciales que en general terminan siendo adversos al Gobierno. La Auditoría concluye que completar la estructura organizativa es una tarea pendiente de todas las gestiones desde la autonomía de la Ciudad y que debería encararse con rapidez y criterios claros.

• La falta de desarrollo formal de los niveles inferiores al de Dirección General, constante desde 1996 hasta 2007, constituye una debilidad de control interno que genera estructuras informales sin norma de sustento o con normas insuficientes.
• Existen situaciones confusas respecto de las competencias, funciones y responsabilidades de cada área.
• La falta de definición de las unidades organizativas y sus responsabilidades dificulta establecer los mecanismos de control previo y posterior exigidos por el artículo 122 de la Ley 70, así como dictar reglamentos o manuales de procedimiento.
• Se asignan informalmente responsabilidades a agentes que no detentan efectivamente el cargo que ejercen ni son remunerados por él, lo que genera reclamos administrativos y judiciales que en la generalidad de los casos resultan adversos al Gobierno de la Ciudad.
• En 115 Direcciones Generales relevadas se detectó una estructura informal de más de 1600 unidades organizativas, de las cuales el 85,7% funciona de hecho y el 14,3% se apoya en normas internas insuficientes.
• El Decreto 2.075/07 presenta casos de superposición y dispersión de responsabilidades entre organismos, no existe un circuito único para modificar estructuras, y los problemas señalados se repiten en distintas áreas y gestiones de gobierno.

El desarrollo completo de la estructura organizativa del Gobierno de la Ciudad es una tarea compleja que no fue encarada en profundidad por ninguna gestión desde el establecimiento de la autonomía, y esta Auditoría ha señalado sostenidamente las debilidades de control interno que genera. Recomienda afrontar ese desarrollo con la mayor celeridad posible y con una definición precisa de los criterios rectores, los objetivos a alcanzar y las áreas involucradas.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.