Higiene Urbana. Seguimiento de Auditorías Anteriores.

La Auditoría de la Ciudad revisó el servicio de higiene urbana que el Gobierno porteño contrató con empresas privadas (recolección de residuos, barrido y limpieza de sumideros) entre 1998 y 2004, para verificar si se habían corregido los problemas señalados en informes anteriores. Encontró que varios persistían: algunos servicios se contrataron sin comparar precios, se superaron los topes legales de facturación y no existían indicadores para evaluar si las empresas hacían bien su trabajo. Además, las multas a las empresas fueron pocas y no guardaban relación con las deficiencias detectadas, y una parte no se descontó de las facturas. También observó que Ceamse, que controlaba a las contratistas, ganaba a la vez dinero por la basura que estas depositaban, y que la planta de reciclado iniciada en 1999 seguía sin funcionar. El nuevo contrato vigente desde 2005 corrige algunos de estos puntos.

• El pliego de condiciones excluía de la comparación de precios a los Servicios Especiales y otros conceptos, configurando una contratación directa sin concurso de valores económicos, procedimiento que la Auditoría califica de violatorio al Régimen de Contrataciones de la Ciudad.
• Los conceptos de Servicios Especiales y de Ampliaciones o Reducciones sumaban hasta el 40% sobre los servicios básicos, frente al máximo del 10% que establece la normativa contable, y esos topes fueron además excedidos.
• La aplicación de la Resolución 33, tanto en la determinación del personal incluido como en la liquidación de los conceptos remuneratorios a cargo del GCBA, mostró irregularidades importantes durante toda la ejecución del contrato.
• El control de la calidad y eficiencia del servicio fue débil: no se usaban indicadores ni estándares, las penalidades no guardaban relación con las deficiencias detectadas en las inspecciones y Contaduría no descontó de las facturas $326.107 en multas impuestas por la DGHU.
• Persistió durante todo el período 1998-2004 la falta de separación de intereses de Ceamse, que controlaba las toneladas de basura depositadas por las contratistas y a la vez era beneficiaria económica de esas toneladas, y volvió a ser contratada como inspección en la nueva licitación.
• La Planta de Clasificación de Materiales (reciclado de residuos), iniciada en 1999 y reubicada en un nuevo predio, continuaba sin operar, lo que genera erogaciones adicionales de mantenimiento y pérdida de ingresos por la venta del reciclado.

La contratación directa sin concurso de valores económicos y la introducción fuera de contrato de una nueva categoría de servicios son violatorias del régimen de contrataciones, y la ausencia de indicadores, sumada a la situación de Ceamse, incrementa significativamente el riesgo de control sin salvaguardar el uso eficiente de los recursos públicos. El nuevo pliego vigente para 2005-2009 presenta avances respecto de algunos de los puntos observados.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.