Optimización del Alumbrado Público por Terceros

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires examinó el programa de Optimización del Alumbrado Público por Terceros, ejecutado por la Dirección General Adjunta de Alumbrado Público durante el año 2003. Se revisaron las obras de alumbrado contratadas, los pagos a las empresas adjudicatarias y el funcionamiento del control interno del área. La Auditoría encontró que muchas obras se ejecutaron sin la documentación exigida, que se recurrió a contrataciones por emergencia sin acreditar la urgencia y que se incluyeron tareas ajenas al alumbrado, como el desrame de árboles. También constató que el área de inspección se enteraba tardíamente de la realización de las obras y que hubo gastos que correspondían a otros programas. Concluye que la Administración abusó de las facultades que le daba la normativa al usar mecanismos de contratación menos transparentes y que el ambiente de control interno era débil, lo que impidió gestionar el programa con eficiencia y eficacia razonables.

• En las Actas Acuerdo celebradas con las contratistas se incluyeron servicios de desrame de árboles que corresponden a la Dirección General de Espacios Verdes y al Programa 3310 'Arbolado, Producción Pública', pero fueron contratados e imputados al programa auditado.
• En el 80% de las obras ejecutadas bajo la Licitación Pública 93/97, el Departamento de Inspección y Cómputos tomó conocimiento en forma tardía de su realización, con la consiguiente dificultad de control interno.
• En el 83% de las obras autorizadas por el Decreto 1370-GCBA-2001 se aprobó el gasto sin aplicar las normas de contratación vigentes y, en todos los casos, sin acreditarse las razones de urgencia exigidas legalmente.
• Se verificó la inexistencia de proyectos de obra y de planos conforme a obra, y en la muestra de la Licitación 93/97 no constaban recepciones definitivas (66% de las obras), presupuestos (45%) ni la documentación que da origen a las obras (56%).
• En la obra ejecutada por Contratación Directa (Cúpula del Palacio de la Jefatura de Gobierno y Fachada del Edificio La Prensa) faltaron fundamentos técnicos, presupuestarios y jurídicos, y los gastos corresponderían haber sido imputados al Programa 5350 'Puesta en Valor del Casco Histórico de la Ciudad'.
• Se observó fraccionamiento de facturas en la Caja Chica Especial que superaba el tope máximo permitido y, en la Licitación Pública 136/2003, planillas de cotización cuyos ítems estaban direccionados hacia fabricantes determinados (STRAND, PHILIPS y SIEMENS).

La Administración abusó de las facultades conferidas por la normativa aplicable al pactar la ejecución de obras a través de mecanismos que garantizan en menor medida la transparencia en la selección de su co-contratante, contando además con un débil ambiente de control interno. Ello impidió al organismo alcanzar un grado razonable de eficiencia y eficacia en la gestión del programa auditado.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.