Habilitaciones y verificaciones de grandes establecimientos comerciales

Entre septiembre de 2003 y febrero de 2005, la Auditoría General de la Ciudad revisó cómo el área de habilitaciones del Gobierno porteño (DGHP) habilita y controla los shoppings y grandes supermercados de la Ciudad. Se analizaron los expedientes de habilitación y se realizaron 19 visitas a 10 shoppings y 9 supermercados para verificar las condiciones de seguridad, salubridad e higiene. La Auditoría encontró expedientes incompletos (faltan planos, certificados contra incendios, constancias de pagos, entre otros), que casi ninguno acredita el estudio de impacto ambiental que exige la ley, y que en las visitas se detectaron fallas de seguridad como matafuegos insuficientes o vencidos, cables eléctricos expuestos e instalaciones de gas sin los elementos de seguridad requeridos. Además, el área auditada no cuenta con un sistema de registro que permita ubicar rápidamente los expedientes, y varios no pudieron ser presentados ni localizados. La Auditoría concluye que hay un elevado porcentaje de incumplimientos en materia de seguridad y pide que las habilitaciones se otorguen conforme a la ley y que las inspecciones sean permanentes.

• La DGHP no cuenta con un sistema de información y registro de expedientes que permita localizarlos rápidamente, y elevó a la Auditoría información contradictoria sobre su ubicación sin control previo a la firma del director general.
• Una parte de la muestra no pudo auditarse: del 14% de actuaciones solicitadas por nota solo se entregaron tres expedientes, el 4% corresponde a trámites de 1961 sin expediente confeccionado, el 4% estaba en un Juzgado y otro 4% había sido trasladado por mudanza sin obtenerse resultados.
• En los expedientes falta documentación: no consta la solicitud de habilitación, los planos y el certificado de sobrecarga (5% cada uno), la titularidad y el certificado del Consejo Profesional (9%), las constancias y último pago de ingresos brutos y los certificados de protección contra incendios (14%), y la plancheta de habilitación (27%).
• En el 91% de las actuaciones no consta el cumplimiento del artículo 40 de la Ley 123 sobre impacto ambiental, y la foliatura es incorrecta en el 32%.
• En las 19 visitas se detectaron fallas de seguridad: matafuegos en cantidad insuficiente (32%) o vencidos y en mal estado (21%), instalaciones eléctricas con cables expuestos y tomas sin tapas (32%), instalaciones de gas en patios de comidas sin llaves de corte solenoides ni detectores de fuego (21%), mangueras contra incendio no conectadas (11%) y mercadería estibada por encima de la altura permitida (16%).
• En el 47% de los establecimientos no se exhiben los planos de habilitación a la vista de los inspectores, en el 37% los subsuelos de estacionamiento cobran el servicio sin la habilitación como 'Garaje comercial', y en el 11% el rubro habilitado no corresponde a la actividad real (deberían ser 'Paseo de Compras' o 'Galería de Comercio').

La Auditoría concluye que se detectó un elevado porcentaje de incumplimientos de la normativa vigente en materia de seguridad de los establecimientos y del público asistente, en un contexto de falta de planificación estratégica de inspecciones, baja confiabilidad en los registros de habilitaciones y ausencia de normativa específica para la actividad. Señala que el órgano fiscalizador debe hacerse responsable de la seguridad de los cientos de miles de personas que transitan diariamente por estos lugares, y que las habilitaciones deben otorgarse conforme a la ley y las inspecciones ser permanentes.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.