Contrataciones de la Direccion General de Cooperadoras y Comedores Escolares

La Auditoría General de la Ciudad examinó las contrataciones del servicio de comedores escolares y de provisión de lácteos de la Dirección General de Cooperadoras y Comedores Escolares, correspondientes al año 2003. Encontró que, en la licitación del servicio de comedor, la mayoría de las ofertas no cumplía los requisitos del pliego y no fueron descartadas, y que en gran parte de las escuelas visitadas la comida entregada tenía menos cantidad que la pactada, con fallas de higiene en las cocinas. En la provisión de leche detectó muestras con resultado no apto cuyos resultados no se notificaron a tiempo a la empresa, y un decreto que modificó el contrato cuando el nuevo servicio ya había comenzado. El examen tuvo limitaciones porque no se entregaron los procedimientos de precalificación y adjudicación pese a reiterados pedidos. La Auditoría concluye que el control del servicio es insuficiente y que algunas observaciones ameritan iniciar actuaciones sumariales para determinar responsabilidades.

• En la Licitación 24/03 (servicio de comedor), de veintidós ofertas dieciocho no cumplían los requisitos del pliego y deberían haber sido descartadas; además, las ofertas no fueron incorporadas al expediente y no consta el análisis de puntaje de la Comisión de Preadjudicación.
• Se detectaron diferencias en once ofertas entre las raciones adjudicadas y las que correspondían según el puntaje obtenido conforme a la metodología del pliego.
• En el 65% de las escuelas de la muestra se constató disminución del gramaje de la prestación alimentaria estipulado en el pliego, junto con equipos e instalaciones de cocina en mal estado y fallas de higiene (falta de mallas antiinsectos, almacenamiento inadecuado de elementos de limpieza, desagües inadecuados e incorrecta manipulación de residuos).
• En la Licitación 23/03 (lácteos), el decreto que modificó la forma de prestación y aumentó el precio del yogurt fue dictado después del inicio del nuevo servicio, no expresa las razones del aumento y no readecúa el contrato tras la sustitución de leche fluida por leche larga vida.
• En las muestras de leche con resultado no apto no consta la intervención de la contratista en las actas de toma de muestras (71,43% de los casos en 2003 y el 100% en 2004) ni la notificación de los resultados a la empresa en varios casos, con una demora promedio de 113 días corridos en 2004.
• Los pliegos de la Licitación 24/03 presentan deficiencias: no exigen habilitaciones técnicas (SENASA y vehículos refrigerados), seguro obligatorio automotor ni acreditación de la titularidad de las plantas elaboradoras, y el tope de 8.000 raciones de almuerzo no coincide con la tabla de asignación por puntaje, que permite hasta 9.350.

La Auditoría concluye que los criterios alimentarios no consideran los estudios nutricionales sobre sobrepeso infantil, que la metodología de asignación de raciones genera excedentes que se transforman en trabajo y mercadería desechada, y que los controles de la DGCyCE y de los establecimientos sobre la prestación son insuficientes. Además, señala que algunas de las observaciones a las licitaciones 23/03 y 24/03 ameritan el inicio de actuaciones sumariales para determinar responsabilidades por los incumplimientos señalados.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.