Higiene Urbana por Terceros

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires revisó el servicio de Higiene Urbana prestado por empresas tercerizadas durante el año 2003, bajo la Dirección General de Higiene Urbana. Encontró que los servicios no básicos facturados superaron los topes legales del contrato, que el CEAMSE cumple un doble rol (inspecciona y a la vez recibe la basura), lo que debilita el control, y que la Ciudad ejerció poco control sobre las obligaciones de las contratistas, como la contratación de seguros. También detectó falta de planificación, evidenciada en sucesivas prórrogas de contratos y en la baja de requisitos a las empresas mediante actas acuerdo. Además, la obra de la planta de separación de residuos quedó paralizada por un recurso de amparo al no haberse cumplido con los requisitos de impacto ambiental.

• El doble rol del CEAMSE, que inspecciona tres zonas y a la vez recibe la basura recolectada, debilita el control por oposición de intereses.
• La DGHU no controló el cumplimiento por parte de las contratistas de las obligaciones del pliego sobre contratación de seguros de vehículos, de vida de dependientes y de bienes del GCBA.
• Los servicios adicionales facturados en 2003 excedieron el tope legal establecido, y en el caso de Cliba los Servicios Especiales superaron el límite del artículo 62 del pliego.
• La instalación de la planta de reacondicionamiento de materiales no cumplió con los requisitos de impacto ambiental de la Constitución local y la ley 123, lo que derivó en un amparo y la paralización de la obra.
• Las sucesivas prórrogas de los contratos evidencian falta de planificación para que los nuevos contratistas tomaran los servicios en tiempo y forma.
• Mediante actas acuerdo se modificaron cláusulas del pliego, eliminando exigencias de antigüedad de vehículos y de norma ISO 9000/2000, y no se suscribió un acuerdo previo con cada empresa antes de reconocer mayores costos, lo que derivó en reclamos posteriores.

El servicio de higiene urbana continuó prestándose con problemas similares a los señalados en auditorías anteriores: alta incidencia de servicios no básicos, falta de oposición de intereses del CEAMSE y debilidad del control administrativo. La renovación de contratos mostró falta de planificación, con prórrogas sucesivas y baja de requisitos respecto del pliego original.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.