Relevamiento de la Secretaria de Salud - Periodo 2003/04

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires hizo un relevamiento de la Secretaría de Salud durante 2003 y 2004, es decir, una revisión general de cómo está organizada y cómo maneja sus recursos, para decidir qué conviene auditar en detalle más adelante. Encontró que la organización real no coincide con la que figura en los documentos, que los programas se planifican y presupuestan con errores, y que falta información confiable y oportuna para saber si los programas dan resultados y quién responde por cada cosa. También observó fallas en el control del personal, convenios vencidos con obras sociales sin seguimiento, debilidades en el inventario y custodia de bienes, riesgo de perder información institucional, unas 93 instituciones trabajando en hospitales sin norma que las regule y agentes de enfermería sin títulos que respalden sus funciones. Con base en esto, la Auditoría señaló áreas críticas —como los convenios, los bienes y el cumplimiento de responsabilidades— como objeto de futuras auditorías.

• Existe un desfasaje entre el organigrama formal y el funcional, y entre la situación de revista del personal y el lugar donde realmente desarrollan sus tareas, lo que dificulta delimitar responsabilidades y controlar la asistencia.
• Se detectaron errores en la definición y aplicación de conceptos de la presupuestación por programas y en la definición de las metas físicas, lo que impide evaluar la eficacia y la eficiencia de los programas.
• En los últimos años no hubo seguimiento de los convenios con Obras Sociales, muchos de los cuales están vencidos.
• Al menos 93 instituciones distintas desarrollan actividades en los hospitales del Gobierno de la Ciudad sin un marco normativo que regule su funcionamiento.
• Se detectaron debilidades en el registro de inventario, la identificación y la custodia de los bienes de uso, y el resguardo de la información de gestión presenta debilidades que ponen en riesgo la memoria institucional.
• La Secretaría incumplió las Disposiciones Transitorias de la Ley 298 de Enfermería, ya que subsisten agentes de enfermería que no presentaron los títulos que respalden las funciones que ejercen.

La Auditoría concluyó que la falta de correspondencia entre la estructura formal y la real impide evaluar el cumplimiento de las acciones de los distintos puestos de trabajo, que los errores en la presupuestación por programas y en las metas físicas impiden evaluar su eficacia y eficiencia, y que los indicadores de gestión son prácticamente inaplicables por falta de información oportuna y confiable. Sobre esa base, identificó áreas y acciones críticas —como los convenios con entes de prestaciones médicas, los bienes de uso y el cumplimiento de responsabilidades— como objeto de futuras auditorías.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.