Obligaciones a Cargo del Tesoro. Ejercicio 2024. Resol. 175

La Auditoría de la Ciudad revisó cómo se ejecutó durante 2024 el presupuesto de la Jurisdicción 99, que agrupa las obligaciones a cargo del Tesoro, incluidas las transferencias a CEAMSE y diversos aportes a entes y programas. Encontró que la mayor parte del dinero girado a CEAMSE se registró como aportes de capital cuando en realidad sirvió para pagar servicios operativos de higiene urbana, una modalidad creada en 2008 con carácter transitorio que continúa hasta hoy. También observó que ningún organismo del Gobierno de la Ciudad quedó acreditado como responsable de controlar técnicamente esos servicios, que los expedientes electrónicos no contienen toda la documentación necesaria para seguir las operaciones y que las resoluciones que autorizan las transferencias no se publican en el Boletín Oficial. Además, 57 de los 62 programas con crédito vigente no tuvieron ninguna ejecución en todo el año, y el Programa 16, que concentraba la mayor parte del crédito, ejecutó solo una pequeña parte. La Auditoría concluye que es necesario fortalecer la correspondencia entre el gasto y su registro presupuestario, asegurar el control de las áreas competentes y mejorar la trazabilidad y la documentación de los expedientes.

• El 68% de las transferencias a CEAMSE se imputó a la partida de adelantos a cuenta de futuros aportes de capital cuando en realidad se destinaron a cancelar servicios operativos de higiene urbana, lo que vulnera el principio de especialidad presupuestaria y afecta la transparencia del gasto.
• No fue posible identificar evidencia de control técnico del Gobierno de la Ciudad sobre las prestaciones financiadas mediante las transferencias a CEAMSE, y los organismos consultados (Dirección General de Limpieza y Agencia de Protección Ambiental) manifestaron no tener injerencia ni competencia.
• En el sistema SIGAF se registran dos formularios C41 por un mismo trámite, uno con importe cero y otro con el importe pagado, y los expedientes electrónicos no incorporan esos formularios, lo que dificulta la trazabilidad de la ejecución presupuestaria.
• En los programas 95, 18, 25 y 17 los expedientes electrónicos no reúnen la documentación necesaria para reconstruir el circuito administrativo y financiero: faltan órdenes de pago y formularios presupuestarios, hay diferencias del 6% entre la documentación y los registros contables en el programa Luz de Villa, y en el programa Visit BA el expediente cargado corresponde al ejercicio 2021.
• Las resoluciones del Ministerio de Hacienda y Finanzas que autorizan los aportes de capital a CEAMSE no se publican en el Boletín Oficial, contraviniendo lo dispuesto por la Ley N° 2739, que exige la publicación de los actos administrativos de alcance general.
• De los 62 programas con crédito vigente de la Jurisdicción, 57 no registraron ejecución durante todo el ejercicio, y el Programa 16, que concentró el 66,56% del crédito vigente, ejecutó apenas el 3,77%, lo que evidencia debilidades en la planificación y administración de los créditos presupuestarios.

La Auditoría concluye que la persistencia de la operatoria con CEAMSE, implementada originalmente con carácter transitorio en 2008, desvirtúa la exposición presupuestaria de gastos de servicios cuya gestión y control corresponden a otras jurisdicciones, afectando la transparencia, la trazabilidad y el seguimiento presupuestario. En conjunto, los hallazgos ponen de manifiesto la necesidad de fortalecer la correspondencia entre la naturaleza de las erogaciones y su tratamiento presupuestario, asegurar la intervención de las áreas competentes, mejorar la trazabilidad de las operaciones y consolidar la autosuficiencia documental de los expedientes.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.