Contratación Pagos Digitales en Subte. Resol. 156

La Auditoría General de la Ciudad evaluó si Subterráneos de Buenos Aires (SBASE, hoy SBASAU) cumplió sus funciones de supervisión, monitoreo y control sobre la implementación del sistema de pagos digitales en el Subte y el Premetro durante 2024 y 2025, en su rol de autoridad de control del contrato de concesión con EMOVA. La Auditoría encontró debilidades en la formalización y documentación del proceso: no se aportó el expediente de la contratación, no hay evidencia de que se hayan validado las comisiones que se incluyen en el subsidio que se le paga al concesionario, y no existe un acto formal que acredite la conformidad para implementar los nuevos medios de pago. También detectó que no hubo planificación documentada previa ni inspecciones formales durante la puesta en marcha del sistema, y que la información suministrada sobre molinetes habilitados y recaudación presenta inconsistencias. Concluye que es necesario fortalecer los mecanismos de control para garantizar la trazabilidad de las decisiones y contar con evidencia suficiente del ejercicio de las funciones de control.

• No se pudo verificar la supervisión y el control de SBASAU sobre el proceso de selección y adjudicación del sistema de pagos digitales, porque el organismo no remitió el expediente de la contratación realizada por EMOVA.
• No se obtuvo evidencia de que SBASE haya realizado conciliaciones, verificaciones o validaciones de las comisiones de los medios de pago antes de incorporarlas a la fórmula de determinación del subsidio.
• No existe un acto formal de SBASAU que preste conformidad para que EMOVA avance con la implementación de nuevos medios de pago, y la nota aportada carece de fecha, destinatario y firma que permitan identificar a su emisor.
• No hubo una planificación formal documentada previa a la implementación del sistema multipago ni acciones de seguimiento y supervisión de SBASE durante esa etapa, ya que el plan de proyecto fue elaborado con posterioridad a la puesta en funcionamiento.
• Se detectaron inconsistencias en la información suministrada por SBASAU, con diferencias en la cantidad de molinetes habilitados informada (275 frente a 286) y entre la recaudación informada y la documentación de los expedientes de pago durante todo el período auditado.
• No se realizaron inspecciones formales del sistema entre diciembre de 2024 y abril de 2025, y las planillas de monitoreo no identifican a los responsables de la ejecución, revisión y supervisión de los controles.

Se verificaron debilidades vinculadas con la formalización y documentación durante las distintas etapas de la implementación, y la falta de un circuito específico para la inspección del correcto funcionamiento del sistema de pago. Resulta necesario fortalecer los mecanismos de control de las actuaciones de SBASAU para garantizar la trazabilidad de las decisiones, la integridad y consistencia de la información y la existencia de evidencia suficiente del ejercicio de sus funciones como autoridad de aplicación y control del Contrato de Concesión.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.