SISTEMA HIDROMETEOROLOGICO DE OBSERVACION, VIGILANCIA Y ALERTA (SIHVIGILA) PARA LA LA CIUDAD.

La Auditoría General de la Ciudad examinó el proyecto SIHVIGILA, un sistema para anticipar tormentas e inundaciones que incluye 33 estaciones meteorológicas, un radar y un modelo de pronóstico, ejecutado por la Unidad de Proyectos Especiales Plan Hidráulico del Ministerio de Desarrollo Urbano y Transporte, con datos correspondientes a 2018. La Auditoría encontró fallas de planificación (por ejemplo, no se tuvieron en cuenta miles de parcelas con napas de agua subterránea en ascenso, lo que obligó a gastos imprevistos), que la contratación no se publicó en el ámbito internacional perdiendo posibles alternativas de financiamiento, demoras en la obra y un cambio de estación satelital hecho sin presupuesto ni respaldo administrativo. También detectó una pérdida de $655.970,94 para la Ciudad por la devolución de un pago anticipado descontado en dólares cuando subió el tipo de cambio. La Auditoría concluye que el sistema, que ya está funcionando, es un avance en prevención climática, pero que faltó una mejor planificación y que todavía no se definieron los protocolos de articulación con las áreas de seguridad, emergencia y salud, ni se constituyó un comité de crisis.

• Falta de planificación de la UPEPH: no se tuvieron en cuenta más de 6.000 parcelas con problemas de elevación de napas freáticas (identificadas a partir de unos 500 reclamos), lo que implicó gastos no previstos para instalar freatímetros omitidos en el pliego original y una extensión adicional del contrato.
• Se omitió publicar el proceso de contratación del SIHVIGILA en el UNDB, lo cual habría permitido al GCBA obtener alternativas de financiación para el proyecto.
• El sistema contratado resultó económicamente imprevisible: se financia con recursos del tesoro por insumos en moneda extranjera que no estaban presupuestados en el plan plurianual 2016-2018.
• Hubo demoras en el alcance del proyecto por modificaciones y adecuaciones tecnológicas que alteraron el plan de obra original, y el Plan de Proyecto se presentó y aprobó fuera de los plazos contractuales (incumplimiento del artículo 19.2 del CGC y CEC).
• Se cambió la estación receptora de satélite (de GOES-13 a GOES-R) sin acto administrativo que aprobara la instalación, sin crédito presupuestario para hacer frente al gasto (incumplimiento del artículo 60 de la Ley Nº 70) y sin la orden de servicio que respaldara el reemplazo.
• La devolución del 10% del pago anticipado, mal descontado en dólares en los hitos 2, 3 y 4, implicó una pérdida de $655.970,94 por el aumento del tipo de cambio, y faltó la conformidad de la UPEPH respecto del ajuste del adelanto financiero.

El SIHVIGILA representa un avance en materia de prevención climática con tecnología de vanguardia, pero no se advierte argumento suficiente para haber omitido la Licitación Pública Internacional, lo que limitó al GCBA de contar con alternativas de financiamiento, y se debió tener en cuenta una mejor planificación técnica, legal y económica. Si bien el sistema se encuentra en funcionamiento, aún no se ha definido la interrelación, comunicación y protocolos con las dependencias del GCBA en materia de seguridad, emergencia y salud, ni se ha constituido un comité de crisis.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.