Evaluación Educativa.

La Auditoría de la Ciudad examinó durante 2016 a la Unidad de Evaluación Integral de la Calidad y la Equidad Educativa (UEICEE), el ente del Ministerio de Educación que elabora las estadísticas educativas y realiza las pruebas anuales de aprendizaje en las escuelas. Se revisaron su organización, sus normas y procedimientos, sus compras y contrataciones y las evaluaciones que produce. La Auditoría encontró debilidades de organización y formalización, fallas en los procesos de compra y el uso del presupuesto del programa para imputar gastos de otras áreas del Ministerio. También advirtió que no se cumplieron algunos puntos de la ley 5049, como el concurso para el Director Ejecutivo o un plan plurianual de evaluación, y que los resultados de las pruebas no se pueden comparar entre años. Concluye que, pese al profesionalismo del equipo, el organismo debe mejorar sus controles internos y registrar sus acciones para poder informar con fundamento cómo evolucionan la calidad y la equidad educativa.

• No se realizó el concurso para cubrir el cargo de Director Ejecutivo, el organismo carece de cargos de estructura y de normas de procedimiento interno, y el Comité Científico Académico funciona sin normas ni registro de actividades, con su presidenta bajo un contrato de locación de obra en 2016 pese a que sus integrantes deben desempeñarse ad honorem.
• Se imputó incorrectamente en el programa presupuestario un gasto de $396.976, equivalente al 71% de lo devengado en Bienes de Consumo, correspondiente a otras áreas del Ministerio de Educación.
• En compras y contrataciones no se elaboró un plan anual, se autorizaron gastos por decreto de excepción sin que resulte justificada su utilización, una contratación con presupuesto oficial de $10 millones fue adjudicada por el 55% de ese monto sin fundamentación, y la renovación trienal del alquiler de las oficinas carece de precio cierto para el segundo y tercer año.
• No consta el marco normativo aplicado a los convenios con la asociación internacional IEA para las pruebas PIRLS y TIMSS, sin intervención de la Legislatura conforme el art. 104 de la Constitución de la Ciudad, y no existe convenio o contrato para el operativo TALIS 2017.
• No se elaboró el Plan Plurianual de Evaluación que establece la ley 5049 ni un documento de marco conceptual de la misión, no se detectaron actividades de evaluación de la formación docente del GCABA, la evaluación de instituciones se orientó a autoevaluación voluntaria y en 2016 se produjo un solo informe de evaluación de programas.
• Los resultados de las pruebas anuales de aprendizaje y el Índice de Vulnerabilidad Educativa no son comparables entre años, lo que dificulta evaluar la evolución de la calidad y la equidad del sistema educativo y medir el impacto de las políticas.

Si bien la conducción del organismo presenta un elevado grado de profesionalismo, se verifican debilidades que van desde la ausencia de formalización organizativa y de circuitos operativos hasta falencias en compras y contrataciones y la imputación en su presupuesto de gastos de otras áreas del Ministerio, por lo que deberá mejorar sus mecanismos de control interno y dejar registro verificable de sus acciones y resultados. En cuanto a su misión de evaluar la calidad y la equidad del sistema educativo, aún queda un largo camino por recorrer en clarificación de conceptos y en obtener información que permita comparar los resultados en el tiempo.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.