ACTIVIDADES EN EL ESPACIO PUBLICO Y EN EL EXTRANJERO. ACTIVIDADES 5, 7 Y 8.

La Auditoría General de la Ciudad examinó cómo el Ministerio de Cultura porteño ejecutó durante 2016 el programa de actividades culturales en el espacio público y en el exterior (festivales, festejos del Bicentenario y otros eventos). Encontró que las compras y contrataciones se hicieron casi siempre por la vía de excepción en lugar del régimen normal de compras, con expedientes que carecen de informes de necesidad, criterios de selección y datos completos de los proveedores. También detectó contratos con artistas y empresas con muchas falencias formales, como falta de fechas de firma, certificados y declaraciones juradas, y empresas contratadas mediante un trámite pensado para personas individuales. Además, el Ministerio no pudo mostrar datos de gestión que permitieran evaluar si el programa cumplió sus objetivos. La Auditoría concluye que no existe un sistema estadístico que registre los resultados del programa y que el apartamiento del régimen de compras fue sistemático.

• El programa no tuvo reflejo físico del presupuesto 2016 ni metas definidas en unidades de medida, porque el área no cargó la información en tiempo y forma.
• El Ministerio se apartó de manera sistemática del régimen de compras de la Ley 2.095 al tramitar las adquisiciones por los decretos 556/2010 y 433/2016.
• En los expedientes de compras faltaron los informes de necesidad, los criterios de selección de ofertas y la información del registro de proveedores (RIUPP), con escasa rotación de firmas invitadas y tres casos en que se seleccionó a proveedores en morosidad impositiva ante el GCBA.
• Se usó el régimen de cajas chicas especiales para contratar servicios que exigían un proceso de selección más riguroso, se compraron camas imputadas como gasto corriente en lugar de bien de uso, y los gastos efectuados fuera de la Ciudad carecieron de fundamentación de urgencia o exclusividad.
• Los contratos de locación de obras y servicios con artistas y empresas presentaron falencias formales generalizadas (sin fecha de firma, sin certificación de servicios, sin declaraciones juradas, sin DNI ni constancias de AFIP o de deudores alimentarios, y sin afectación preventiva del gasto), y en 17 de 28 casos se contrató a personas jurídicas mediante el procedimiento destinado a personas físicas.
• Se aplicaron recursos del programa a la restauración del Teatro Alvear, ajena a sus objetivos, y el Ministerio no proveyó datos estructurados de gestión que permitieran evaluar la ejecución del programa durante 2016.

El Ministerio de Cultura no cuenta con un sistema estadístico estructurado que registre y provea datos de realización e impacto de la producción del programa. Además, se apartó sistemáticamente del régimen rector de compras, contrató personas jurídicas por un procedimiento destinado a personas físicas y definió con falta de especificidad el objeto contractual, lo que dificulta evaluar la adecuada inversión del gasto.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.