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Alumbrado Público.

Proyecto 1.16.07 · D.G. Obras y Servicios Públicos · 2016 · publicado el 26 de julio de 2017

Qué encontró la Auditoría

La Auditoría General de la Ciudad examinó cómo la Dirección General de Alumbrado manejó el mantenimiento y la optimización del alumbrado público durante 2015, incluida la reconversión de las luminarias a tecnología LED. Encontró que se ejecutaron obras sin la aprobación previa correspondiente, que los planos usados para certificar los pagos no reflejaban los trabajos realmente realizados, y que varios procesos de compra tuvieron fallas, especialmente la licitación destinada a reemplazar el contrato de mantenimiento. También observó que el Gobierno entregó a una empresa la totalidad de las luminarias viejas a cambio de 110 equipos LED nuevos, sin valorizar ninguna de las dos prestaciones. En síntesis, el servicio y la reconversión avanzaron, pero el proceso presentó deficiencias de control interno y de transparencia.

Principales observaciones
  • Se ejecutaron obras sin que se hubieran emitido las Disposiciones de la Dirección General de Alumbrado que las aprueban a ellas y su gasto (71% de las obras de la muestra en la Zona 2 y 35% en la Zona 5).
  • Los planos de obra requeridos para certificar no representan los trabajos que figuran en las actas de medición, lo que denota una falla de control interno, y en la Zona 2 no se confeccionaron las actas de recepción provisoria previstas en el pliego.
  • La addenda que reconoció a Philips Argentina SA mayores costos y U$S 946.217,34 retroactivos adujo imprevisibilidad por el incremento de derechos de importación sin acreditarlo en la documentación, y el adelanto financiero entregado a esa empresa no tuvo fundamento en los pliegos ni justificación en razón del bien público.
  • En la Licitación Pública N° 652/15 se admitieron ofertas presentadas en paquetes separados sin lacrar, se pidió a una oferente información complementaria excediendo el marco de consulta aclaratoria, la publicación del llamado se hizo un solo día en el Boletín Oficial y la adjudicación se demoró sin motivos.
  • El Convenio de Colaboración con Lesko SA no detalla cantidades, características ni montos de las luminarias entregadas, contiene una cláusula de confidencialidad que afecta el principio de publicidad de los actos de Gobierno, y no consta la intervención previa del área de compras ni de la Agencia de Protección Ambiental.
  • La obra de provisión de luminarias LED sufrió una reducción presupuestaria equivalente al 56% de su crédito original sin que constaran inconvenientes en la provisión, por lo que la Auditoría considera que se sobredimensionaron las necesidades presupuestarias.
Conclusión

Durante 2015 se avanzó con la reconversión a tecnología LED del alumbrado público, pero el proceso estuvo acompañado de modificaciones contractuales, irregularidades en la licitación que reemplazaría al contrato de mantenimiento —que generaron reclamos de oferentes y reserva de Caso Federal— y un convenio de colaboración en el que se entregaron todas las luminarias reemplazadas a cambio de 110 equipos LED sin justipreciar ambas prestaciones.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.

Objeto

Proyecto 76. Mantenimiento y Optimización del Alumbrado Público. Obras del Programa 37 Mantenimiento del Alumbrado Público a cargo de la Unidad Ejecutora Dir. Gral. de Alumbrado Público.

Objetivo

Controlar los aspectos legales, financieros y técnicos del o los contratos, y su ajuste a los términos contractuales y evaluar la adecuación de los recursos al cumplimiento de los objetivos del programa.

Alcance

Examen de la adecuación legal, financiera y técnica de los procesos de contratación y el ajuste de la realización de las obras, prestación de servicios y/o adquisición de bienes, su liquidación y pago, de acuerdo con la naturaleza del programa.

Ficha

Proyecto
1.16.07
Tipo
Legal, Técnica y Financiera
Año auditado
2016
Período
2015
Dirección
D.G. Obras y Servicios Públicos
Supervisión
Castro Carlos
Auditores
Lic. Cecilia Segura Rattagan, Cdor. Vicente Rodriguez, Cdra. Mariela Coletta, Dr. Jorge Garayalde, Ing. Facundo Del Gaiso, Lic. Hugo Vasques, Lic. María Raquel Herrero
Fuente
ficha en agcba.gov.ar

En el Plan Anual 2016

Alumbrado Público

Jurisdicción
35 - Ministerio de Ambiente y Espacio Público
Período
2015
Horas
4000

Ver el plan 2016 y su ejecución

Fuente: Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires (agcba.gov.ar) · los informes completos se descargan del sitio de la Auditoría

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