Subsidio a Cooperadoras Escolares. Nivel Inicial.

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires revisó cómo la Dirección General de Servicios a las Escuelas del Ministerio de Educación otorgó y controló los subsidios a las cooperadoras escolares del nivel inicial durante el año 2014. Encontró que la ley que rige esos fondos no estaba reglamentada durante casi todo el año, por lo que se recurrió a métodos informales para calcular y liquidar las cuotas, con datos desactualizados. También detectó debilidades en los controles: en la mayoría de las escuelas sin cooperadora no se cumplieron las medidas dispuestas para cuidar el dinero, las rendiciones de cuentas llegaron atrasadas o faltaron, y los libros obligatorios de las cooperadoras tenían deficiencias. Además, casi nunca se presentaron los tres presupuestos exigidos para gastos grandes. La Auditoría concluye que hace falta dictar normas de procedimiento claras y contar con sistemas informáticos que brinden información confiable para manejar y evaluar estos subsidios.

• Durante 2014 la Ley 3.372 no se aplicó en su totalidad por falta de reglamentación, aprobada recién en diciembre de ese año, por lo que se usaron metodologías informales para calcular las cuotas con datos e índices desactualizados.
• En el 70% de las escuelas sin cooperadora auditadas no se cumplieron las medidas de control interno dispuestas para mitigar los riesgos de malversación de los subsidios, sin registro oportuno de los movimientos bancarios ni controles por parte de los responsables asignados.
• No hubo separación de funciones incompatibles: en el 70% de las escuelas sin cooperadoras de la muestra, los funcionarios a cargo de la gerencia y subgerencias percibían los fondos y controlaban su propia rendición, con verificación a cargo de agentes de nivel inferior.
• Las rendiciones de cuentas estuvieron pendientes o atrasadas: no se presentó el anexo correspondiente en el 35% de los casos de la primera cuota y en el 65% de la segunda, y ninguna de las rendiciones informadas como aprobadas cuenta con constancia del acto administrativo aprobatorio.
• En el 91,89% de los gastos mayores a $1.600 no se presentaron los tres presupuestos exigidos y se detectaron desdoblamientos de facturas con fechas próximas, similar objeto e idéntico proveedor, sobre todo en los rubros librería y limpieza.
• En el 90% de las cooperadoras de la muestra los libros obligatorios presentaban deficiencias formales y en algunas no existían el Libro de Inventario y Balance, el Libro Bancos o el Diario/Multicolumnal.

La Auditoría concluyó que la falta de disposiciones actualizadas sobre los procedimientos de determinación, liquidación y rendición de las cuotas obligó a usar metodologías informales para adaptar la normativa anterior al régimen de la Ley 3.372, y que es imprescindible sancionar la normativa procedimental pertinente e implementar sistemas informáticos que generen información fidedigna para la toma de decisiones y la evaluación de la gestión.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.