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Transporte Público Alternativo (METROBUS)

Proyecto 1.14.09 · D.G. Obras y Servicios Públicos · 2014 · publicado el 27 de enero de 2016

Qué encontró la Auditoría

La Auditoría General de la Ciudad examinó la construcción de los corredores Sur y 9 de Julio del Metrobús durante 2014, analizando las licitaciones, los gastos y el control de las obras. Encontró que se licitó solo la construcción de los paradores (estaciones) y que el resto de los trabajos se fue completando mediante adicionales de obra sin llamar a nueva licitación, con total de adicionales que representan cerca del 49% del monto adjudicado. También detectó que gran parte del gasto real del Metrobús se hizo a través de otras áreas del Gobierno sin registrarse presupuestariamente como Metrobús, por lo que no hay certeza del costo total (estimado en unos 735 millones de pesos). Además, se certificó obra como terminada cuando no se había construido todo lo previsto, y la obra se hizo en la cuarta parte del tiempo planificado sin que consten las razones. La Auditoría concluye que la obra no resultó eficaz, eficiente ni económica.

Principales observaciones
  • Las obras de ambos corredores fueron licitadas sin un proyecto completo ni estudios técnicos suficientes, lo que obligó a recurrir a numerosos adicionales de obra.
  • Los adicionales de obra, que en su mayoría eran obras nuevas distintas de lo licitado, fueron encuadrados en el artículo 30 de la Ley 13.064 en lugar del artículo 9, inciso b), que habría implicado un nuevo contrato con mayor transparencia.
  • El gasto realizado por otras jurisdicciones y unidades ejecutoras para el Metrobús (unos 291 millones de pesos) no fue registrado presupuestariamente como afectado a los corredores, y no consta qué programas fueron desfinanciados para financiarlos.
  • En el Corredor Sur se midió y certificó como ejecutado el 100% de la obra pese a que no se construyeron 130 columnas y 9 paradores previstos, y en el Corredor 9 de Julio las mediciones no coincidieron con lo realmente construido.
  • Los adicionales de obra del Corredor 9 de Julio representaron el 80,05% de la certificación básica, y algunos se ejecutaron antes de que se emitieran los actos administrativos que los aprobaban.
  • El examen se vio limitado porque no fueron entregados los planos del proyecto ejecutivo de varias estaciones de ambos corredores, lo que impidió cotejarlos con los planos conforme a obra y verificar posibles cambios no informados.
Conclusión

La ejecución de las obras del Metrobús Corredor Sur y Corredor 9 de Julio no resultó eficaz, eficiente ni económica: la obra no fue la planificada, no se registraron todos los gastos necesarios y gran parte se contrató por fuera del proceso licitatorio mediante adicionales.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.

Objeto

Ejecución de programas relacionados

Objetivo

Controlar transversalmente los aspectos legales y técnicos de todos los contratos involucrados en la Planificación, Ejecución y Desarrollo del Transporte Público Alternativo y evaluar la adecuación de los recursos al cumplimiento de sus objetivos.

Alcance

Examen de la adecuación legal, financiera y técnica de los procesos de contratación y el ajuste de la realización de las obras, prestación de servicios y/o adquisición de bienes, su liquidación y pago, de acuerdo con la naturaleza del programa. Análisis integral de la gestión del proyecto de transporte público alternativo

Ficha

Proyecto
1.14.09
Tipo
Legal, Técnica, Financiera y Gestión
Año auditado
2014
Período
2013
Dirección
D.G. Obras y Servicios Públicos
Supervisión
Castro Carlos
Auditores
Lic. Cecilia Segura Rattagan, Dr. Alejandro Fern ndez, Dr. Santiago De Estrada, Dra. Maria Victoria Marcó, Ing. Adriano Jaichenco, Ing. Facundo Del Gaiso, Lic. Eduardo Ezequiel Epszteyn
Fuente
ficha en agcba.gov.ar

En el Plan Anual 2014

Transporte publico alternativo (Metrobus)

Jurisdicción
21 Jefatura de Gabinete, 30 Ministerio de Desarrollo Urbano, 35 Ministerio de Espacio Público
Período
2013
Horas
8000

Ver el plan 2014 y su ejecución

Fuente: Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires (agcba.gov.ar) · los informes completos se descargan del sitio de la Auditoría

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