Plan Plurianual de Inversiones 2012 - 2014.

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires examinó el Plan Plurianual de Inversiones 2012-2014, que el Gobierno de la Ciudad presentó junto con la aprobación del presupuesto 2012, para evaluar cómo se planificaron, organizaron y ejecutaron los proyectos y obras públicas durante el año 2012. La Auditoría encontró que los proyectos no tenían metas físicas definidas, por lo que no se puede saber si las obras se cumplieron ni a qué costo real. También observó que el informe anual de ejecución del presupuesto (Cuenta de Inversión 2012) no explica los cambios entre lo planificado y lo ejecutado: se agregaron obras nuevas y otras quedaron sin ejecutarse sin ninguna justificación. Además, el banco de datos de proyectos de inversión tiene deficiencias, faltan reglas claras para quienes preparan los programas y se detectaron incumplimientos de normas en la gestión de obra pública. La Auditoría concluyó que la Cuenta de Inversión 2012 no muestra razonablemente la planificación, el seguimiento y la ejecución de los proyectos de inversión.

• Los proyectos de inversión no cuentan con un sistema de medición de metas físicas, y la falta de definición de esas metas impide evaluar la economía, eficacia y eficiencia de la acción de gobierno.
• La Cuenta de Inversión 2012 no incluye un análisis específico de las ejecuciones física y financiera de los proyectos y obras incluidos en el Plan Plurianual de Inversiones.
• La Cuenta de Inversión no justifica las variaciones entre el Plan aprobado por la ley de presupuesto 4041 y lo efectivamente ejecutado: se incorporaron 48 nuevos proyectos por $265 millones (8% de las inversiones previstas), se reemplazaron obras sin comentario y 35 proyectos sin ejecución redujeron sus créditos por $164 millones.
• El Banco de Proyectos de Inversiones presenta deficiencias: no genera reportes detallados que apoyen la toma de decisiones, no dispone de datos integrados de ejecución física-financiera, y no se usa como instrumento de transparencia ni como herramienta de priorización de proyectos.
• Falta un marco normativo que establezca pautas metodológicas de cumplimiento efectivo para los responsables de la preparación de los programas (OGESE).
• Se detectaron incumplimientos normativos en la gestión de la obra pública (Ley 13.064, Ley 123 sobre evaluación de impacto ambiental, principios de concurrencia, igualdad y publicidad, y cláusulas de los pliegos), además de problemas generales de funcionalidad, técnicos y constructivos.

La AGCBA opina que la Cuenta de Inversión 2012 no expone razonablemente la planificación, seguimiento y ejecución de los proyectos de inversión que componen el presupuesto 2012, ni brinda información suficiente sobre el grado de ejecución de los mismos. Señala además que, para formular un plan plurianual de inversiones, se requiere un banco o inventario permanente de proyectos que proporcione información adecuada, oportuna y confiable y establezca metodologías, indicadores y criterios de decisión.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.