Compra de Medicamentos para los Efectores del Ministerio de Salud.

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires revisó cómo se compraron los medicamentos para los hospitales y centros de salud públicos durante 2008, cuando se puso en marcha un nuevo sistema de compras centralizadas. Encontró que ese sistema no cumplió los objetivos ni los plazos previstos, lo que generó faltantes de medicamentos y obligó a recurrir masivamente a compras de emergencia para no dejar a los hospitales sin insumos. Además detectó fallas administrativas: información poco confiable, carpetas incompletas, documentación extraviada y pérdida de información al cambiar el sistema informático. La Auditoría concluye que la implementación del sistema centralizado fue ineficaz e ineficiente y recomienda planificar mejor las compras y las transiciones entre sistemas, además de buscar la documentación faltante.

• La unidad encargada de centralizar la compra de medicamentos no cumplió los objetivos ni los plazos de implementación fijados en la norma que la creó, y el Ministerio de Salud tampoco confeccionó en tiempo la primera canasta de bienes.
• Los incumplimientos de plazos provocaron desabastecimiento de medicamentos en los efectores de salud.
• Para evitar la falta de medicamentos se recurrió a compras de emergencia: la 'Mesa de Ayuda' con fondos a rendir (caja chica) representó el 24% de las compras totales y el Fondo de Emergencia para la Salud el 56%, lo que convirtió en habituales los procedimientos de excepción.
• Hubo una inadecuada planificación operativa y administrativa: la norma no previó un período de transición, el sistema no contaba con estructura ágil para comprar, recibir, acopiar y distribuir, y no existía un manual de procedimientos.
• En las licitaciones públicas relevadas se observó información no confiable (inconsistencias entre lo informado y las carpetas), actos administrativos sin el dictamen previo de asesoramiento jurídico, ausencia de partes de recepción definitiva en las carpetas y tachaduras y enmiendas sin salvar en los folios.
• Al cierre del informe no se había obtenido la documentación del 42% de las carpetas de la muestra, no se pudo relevar la documentación de las compras por caja chica especial, una carpeta de rendición por $1.000.000 se encuentra extraviada y el paso al nuevo sistema de documentos electrónicos impidió recuperar toda la información anterior.

La gestión de la implementación del sistema de compras centralizado resultó ineficaz e ineficiente, ya que no logró abastecer adecuadamente de medicamentos a los efectores de salud e incumplió los objetivos perseguidos. Como el sistema no previó un período de transición, debieron crearse mecanismos alternativos para atender la emergencia, por lo que la Auditoría considera necesario alcanzar un equilibrio razonable entre la centralización y la inmediatez que exige el funcionamiento de los centros de salud.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.