Compras descentralizadas de productos farmaceúticos y medicinales

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires revisó las compras de productos farmacéuticos y medicinales que tramitaron por su cuenta cinco hospitales públicos (Argerich, Álvarez, Muñiz, Marie Curie y Bonorino Udaondo) durante el año 2003. Encontró que gran parte de esas compras se hace con 'fondos de emergencia', una herramienta pensada para situaciones excepcionales que se volvió de uso habitual, en parte porque el nivel central demora la entrega de medicamentos a los hospitales. También detectó compras mal documentadas, licitaciones con demoras sin justificar y archivos de documentación desordenados y saturados. Además, señaló que la normativa define de manera ambigua qué es una 'emergencia', lo que deja un amplio margen de decisión a los funcionarios.

• Un elevado porcentaje de las compras se tramita con Fondos de Emergencia, una herramienta de excepción que se usa como norma corriente, desnaturalizando el régimen previsto.
• Las demoras del nivel central en entregar medicamentos obligan a los hospitales a comprar con fondos de emergencia que estaban destinados a licitaciones, lo que demora estas últimas, incluso hasta el ejercicio siguiente.
• La definición de 'emergencia' del Decreto 7/98 es ambigua y admite varias interpretaciones, y el Memorando 2626/98 permite usar el Fondo de Emergencia sin tres presupuestos y no establece taxativamente las 'situaciones de excepción'.
• En las compras por Fondo de Emergencia se detectaron elevados porcentajes de solicitudes de pedido deficientes, legajos con menos de tres presupuestos y ausencia del Anexo A exigido, además de un caso de compras de 2002 registradas en la Cuenta de Inversión de 2003.
• En algunas licitaciones por Decreto 5720/72 hubo dilaciones administrativas no justificadas en los legajos y pliegos que no contemplan requisitos exigidos por el Decreto 576/GCABA/01.
• El archivo de la documentación presenta deficiencias: un depósito externo desordenado con cajas sin identificar, capacidad saturada en la Contaduría, falta de registros de ubicación de las carpetas y documentación de contratación y pago archivada por separado, lo que dificulta el control cruzado.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.