Optimización del Alumbrado Público por Terceros.

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires examinó el Programa 3011 'Optimización del Alumbrado Público por Terceros', ejecutado por la Dirección General de Obras Públicas durante el año 2004. Se auditaron las contrataciones de obras de alumbrado público realizadas principalmente bajo la Licitación Pública 93/97 y la Licitación Pública 136/2003, además de contratos renegociados por la Ley de Emergencia Económica 744 y obras por convenio. La Auditoría encontró que en la gran mayoría de las obras analizadas no se cumplió con requisitos contractuales y legales básicos, como la presentación de planos de proyecto, inspecciones obligatorias, recepciones de obra y certificaciones mensuales, y que la Administración careció de la planificación técnica y humana necesaria para controlar e inspeccionar las obras. También observó debilidades contables, como carpetas de pago sin comprobantes de imputación y órdenes de pago sin la firma del Contador General. La Auditoría recomendó instruir actuaciones en sede administrativa ante la debilidad general de la función de control de la jurisdicción contratante.

• En el 100% de las obras analizadas bajo la licitación 93/97 se autorizó la ejecución con un croquis preliminar que no reúne la calidad de un plano de proyecto exigido por la Ley 13.064, lo que impide controlar efectivamente las cantidades y presupuestos de materiales y mano de obra.
• En el 100% de las obras bajo la licitación 93/97 el Departamento de Inspección y Cómputos tomó conocimiento en forma tardía de la realización de las obras, y las contratistas no emitieron las comunicaciones que dejan constancia de la entrega de documentación referida a la obra.
• En el 100% de los grupos de obra de la licitación 136/2003 se registraron incumplimientos contractuales: falta de planos de replanteo, ausencia de órdenes de servicio para inspecciones obligatorias y muestras de materiales, y falta de inventarios y actas de materiales existentes en la vía pública previo al inicio de las obras.
• En el 100% de los grupos de obra de la licitación 136/2003 no constaron las actas de recepción provisoria y definitiva ni los planos conforme a obra, y no se tramitaron los acopios parciales según el procedimiento exigido por el pliego de condiciones.
• En el 100% de las carpetas de pago no se encontraron los comprobantes de imputación del compromiso preventivo y del devengado, y el 100% de las órdenes de pago no estaban firmadas por el Contador General según lo establece el Decreto 50/98; además se registró una sub-ejecución del 19% del crédito vigente del programa.
• La Administración renegoció contratos bajo la Ley 744 con demoras de dos años, sin documentación que justifique lo sucedido y diluyendo la responsabilidad de la contratista por atrasos, y además se imputaron al programa gastos de despeje de luminarias que son de incumbencia de la Dirección General de Espacios Verdes.

La Administración contrató obras para mejoras en el alumbrado público sin efectuar, al momento de tomar la decisión, una planificación y evaluación de los recursos técnicos y humanos con los que contaba para desarrollar el control e inspección de obra, y los incumplimientos observados durante la ejecución se relacionan con esa circunstancia. Las renegociaciones de contratos bajo la Ley 744 resultaron excesivamente alteradas en sus pautas originales, tornándolas irrazonables y contrarias a los principios de igualdad y concurrencia, ante demoras de dos años sin justificación documentada.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.