Capacitacion Docente. Secretaria de Educacion. Auditoria de Gestion. Periodo Año 2002.

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires examinó el programa de Capacitación Docente de la Secretaría de Educación (Escuela de Capacitación CePA) correspondiente al año 2002, para evaluar si los recursos se usaron con eficacia y eficiencia. Encontró que el personal que hace tareas de conducción, administración y apoyo cobra bajo el régimen de horas cátedra, sin una relación contractual apropiada, y que la oferta de cursos se arma según los docentes disponibles y no según las necesidades de los maestros. También detectó debilidades en el manejo de la caja chica, un presupuesto sin las partidas necesarias para la Dirección, bases de datos de cursos incompletas y pagos sin el registro o justificación correspondiente. La Auditoría concluyó que los dos puntos más salientes son la situación contractual del personal no docente y el diseño de la oferta de cursos en función de los recursos disponibles, sin criterios alineados a una política de capacitación.

• Todo el personal transitorio de la Escuela, incluso el que cumple funciones de conducción, administrativas y de apoyo, está contratado bajo el régimen de horas cátedra, por lo que las horas designadas responden al importe contractual y no a las realmente trabajadas.
• No constan criterios para definir la oferta educativa y, junto con la renovación automática de parte importante de la planta docente, esto permite inferir que la oferta se configura en función del plantel y no a la inversa.
• El 30% del gasto por caja chica corresponde a comprobantes que exceden los topes establecidos sin la debida justificación, y las rendiciones y reintegros se presentaron recién tras usar el 100% de los fondos, con demoras promedio de 20 días que dejaron a la Escuela sin efectivo para gastos menores.
• El presupuesto no contaba con las partidas necesarias para atender las necesidades de la Dirección, por lo que compras de videos y libros debieron imputarse a Equipos de Oficina y Moblaje u Otros Bienes de Consumo.
• Las bases de datos de cursos están incompletas, lo que impide confeccionar indicadores para medir la gestión, y los legajos del personal transitorio no contienen toda la información y antecedentes de los agentes.
• No existían criterios formalmente establecidos para la apertura y cierre de cursos (se abrieron cursos con menos de 10 inscriptos y se cerraron otros con más de 15), y se verificaron casos en que se remuneró íntegramente a un docente por un curso dado de baja o se cobraron más de una vez las horas de programación.

Del análisis realizado en la Escuela de Capacitación CePA surgen dos puntos salientes: por un lado, la falta de una relación contractual apropiada con los agentes que realizan tareas de conducción, administración y apoyo, remunerados bajo el régimen de horas cátedra; por el otro, la diagramación de la oferta de cursos en función de los recursos humanos disponibles y sin criterios alineados a una política de capacitación, en lugar de hacerla en función de la demanda y/o de relevamientos de necesidades del universo docente.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe final de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.