COMPRAS DEL MINISTERIO DE CULTURA

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires examinó los aspectos legales y financieros de las compras y contrataciones del Ministerio de Cultura durante el año 2022, en el marco de sus actividades centrales de conducción y administración. Encontró que el Ministerio recurrió de manera excesiva a una vía de contratación directa (Decreto N° 433/16) para servicios habituales como desinfección y reparaciones edilicias, lo que revela una deficiente planificación anual de compras. También detectó fallas en varios procesos: pliegos que restringen injustificadamente quiénes pueden presentarse, falta de análisis de la información de los proveedores (incluyendo empresas vinculadas entre sí), y contratos ampliados más allá de los límites permitidos. Además, en un caso de reparaciones no pudo verificarse qué trabajos se realizaron porque faltaban las órdenes de servicio. La Auditoría concluye que hubo un apartamiento de las normas de compras y que existe margen de mejora en la documentación de los trámites.

• Hubo una deficiente planificación anual de compras en 2022, evidenciada por un alto número de contrataciones por invocación del Decreto N° 433/16 y múltiples ampliaciones o prórrogas de contratos.
• Los pliegos de bases y condiciones impedían que sociedades irregulares o de hecho fueran oferentes, una limitación irrazonable a la concurrencia de potenciales oferentes sin sustento en la normativa vigente.
• En una licitación pública para reparaciones edilicias, las órdenes de servicio previstas en el pliego no constaban en el expediente ni fueron producidas ante el pedido expreso de la AGCBA, por lo que no se pudo verificar el trabajo por el cual se liquidaron horas ni el material requerido.
• La planilla de tareas a cotizar incluía determinadas marcas en los renglones a ofertar sin un informe técnico que fundamentara el requerimiento, contradiciendo lo normado por el artículo 79 del Decreto N° 74/21.
• Se desestimó la mejor oferta en términos económicos alegando incumplimientos administrativos del oferente sin detallar en el expediente cuáles eran esos incumplimientos.
• En los trámites tramitados por Decreto N° 433/16 hubo deficiente análisis de la información del sistema de proveedores, con casos de firmas con el mismo apoderado o socios apoderados de otra oferente, y en la totalidad de los casos de servicios de desinfección no obra instrumento contractual ni pliegos que regulen la operación.

El Ministerio de Cultura incurrió en un apartamiento de los procedimientos y principios previstos en el régimen de compras y contrataciones mediante la aplicación del Decreto N° 433/16, incumpliéndose asimismo los deberes establecidos en el artículo 5 inciso d) de la Ley 6357. Los resultados del examen permiten concluir que existe un margen de mejora en la producción y glosado de documentación para que los expedientes tengan la debida capacidad explicativa y de sustento documental.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.