Industrias Creativas

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires relevó el Programa 28 'Industrias Creativas', que depende de la Dirección General de Desarrollo Cultural y Creativo del Ministerio de Cultura, durante el ejercicio 2022. Se revisaron la normativa de creación, el organigrama, los procesos de gestión y las operaciones de compras y contrataciones del programa. La Auditoría encontró debilidades en los procesos administrativos de adquisiciones y contrataciones, como la falta de planificación del gasto y la contratación de personas jurídicas bajo un régimen destinado solo a personas humanas. También observó fallas en el sistema BASET de permisos para filmaciones, como trámites sin expediente y formularios incompletos. Sin embargo, concluyó que las acciones sustantivas del programa cuentan con un correcto encuadre legal y un adecuado marco regulatorio.

• El Programa 28 ejecutó una actividad específica (gestión de eventos culturales) que no estaba definida en el presupuesto original de 2022 y que, según lo informado por el auditado, no guarda relación directa con los objetivos del programa.
• La meta física del programa requiere mayor precisión, ya que no se cuenta con unidades de medida que reflejen la variedad de acciones de gestión y la meta está expresada en función de la demanda.
• En las adquisiciones realizadas por el Decreto 433/2016 se advirtieron debilidades en el ambiente de control interno, pues los principales documentos están suscriptos por el mismo funcionario en todos los casos, y en dos casos las solicitudes de cotización no detallan suficientemente las prestaciones o bienes a contratar.
• Se contrató a personas jurídicas mediante el régimen de Locación de Obras y Servicios (Decreto 224/13), destinado de manera excluyente a personas humanas, y en diversos casos el objeto contractual no desarrolla adecuadamente las condiciones y características de la prestación.
• El área no cuenta con un sistema de registro estadístico que refleje de modo formal y riguroso los resultados de sus acciones de gestión.
• En el sistema BASET de permisos de filmación, los trámites no forman expediente y la documentación consta desagregada en SADE, los formularios presentan incompletudes (falta de firma, de fecha de emisión y del plano del set), en varios casos el comprobante de pago fue reemplazado por una imagen con la leyenda 'pagado', y la normativa de creación del sistema no está armonizada con los procedimientos informáticos vigentes.

El relevamiento permite concluir la existencia de debilidades en los procesos administrativos de adquisición de bienes y servicios estudiados, como la falta de planificación del gasto en operaciones pasibles de previsión y la contratación de personas jurídicas bajo el régimen de Locación de Obras y Servicios, circunscripto a personas humanas. No obstante, se advierte un correcto encuadre legal y procedimental de las acciones sustantivas del programa, destacándose la existencia de un adecuado marco regulatorio en la tramitación de los permisos de uso del espacio público como set de filmación.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.