BARRIO ORMA.

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires examinó, correspondiente al año 2021, la construcción de las viviendas sociales del Barrio ORMA, un proyecto del Instituto de Vivienda de la Ciudad (IVC) destinado a relocalizar de manera progresiva a las familias que vivían a la vera del Riachuelo, a la altura de la Villa 21-24 de Barracas. Se revisaron los aspectos legales, técnicos y financieros de la obra, la adjudicación de las viviendas y su escrituración. La Auditoría encontró que la obra se ejecutó sin que conste el permiso de obra registrado ni el aviso de inicio, que una inspección obligatoria no se realizó y otra se hizo solo en forma parcial, y que en buena parte de los expedientes de adjudicación faltan resoluciones registradas o las fechas no coinciden con el plan de trabajo; además, algunas viviendas preparadas para personas con discapacidad fueron adjudicadas a personas sin discapacidad. En los trámites de escrituración detectó que no se registran varios pasos del manual de procedimiento y que la documentación está dispersa, lo que dificulta el control. La Auditoría concluye que contratar la obra con solo el anteproyecto dejó al organismo como responsable de una obra con carencias en la etapa de proyecto, con impacto técnico-económico y en los plazos, y que en la escrituración, aunque se cumplieron las etapas verificadas, no todos los documentos están reflejados y vinculados de manera integral en los expedientes.

• La obra de viviendas Barrio ORMA I se ejecutó sin haber obtenido el Permiso de Obra Registrado, ya que no consta el acto administrativo que lo aprueba ni el formulario correspondiente.
• No consta que el IVC haya presentado el 'Aviso de Inicio de Obra' al momento de solicitar la tramitación del permiso de obra.
• La primera inspección de verificación de obra (AVO1) no se realizó y la segunda (AVO2) se efectuó en forma parcial, sin que consten los actos administrativos que convaliden el 'error de sistema' aducido que impidió la primera inspección.
• Desde julio de 2018 se registran porcentajes de avance mensual en el ítem Estructura mientras el ítem Fundaciones se mantiene en 0,00%, y el IVC aprobó en febrero de 2022 una ampliación de plazo y la certificación de tareas de enero de 2022, pese a que el Acta de Recepción Provisoria se había firmado el 30 de diciembre de 2021.
• En el 54,54% de los expedientes de adjudicación las fechas de finalización del trámite no coinciden con el plan de trabajo informado por el IVC, en el 33,33% de los expedientes de viviendas con instalaciones para discapacitados estas fueron adjudicadas a personas no discapacitadas, y en el 36% y el 27% de los expedientes no constan las resoluciones de adjudicación correspondientes.
• En el 100% de los expedientes de escrituración no consta la registración de varios pasos del manual de procedimiento, las firmas electrónicas no especifican el área del agente responsable, y la adjudicación y la escrituración se tramitan por expedientes distintos, lo que dificulta el control.

La Auditoría concluye que la licitación y contratación de las obras con Anteproyecto determina que el organismo contratante sea comitente de una obra pública que adolece de los procedimientos de la etapa de proyecto, con impacto en lo técnico-económico y en la eficacia y eficiencia de los plazos de obra. Respecto de la escrituración, si bien se cumplió con las etapas establecidas en lo que pudo verificarse, no todos los documentos allí establecidos se ven reflejados, vinculados y/o referenciados de manera integral en los expedientes analizados.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.