Políticas de Empleo - Programa Empredimmientos Juveniles.

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires revisó cómo funcionó en 2006 el Programa Emprendimientos Juveniles, un plan de la Dirección General de Juventud (Ministerio de Derechos Humanos y Sociales) que buscaba incluir socialmente a jóvenes que no trabajan ni estudian, mediante capacitación, becas y apoyo económico para armar emprendimientos. La Auditoría encontró que el programa funcionó con mucha inestabilidad: cambió tres veces de autoridades durante el año, no tenía una estructura formal de personal ni registros confiables de los beneficiarios, y el presupuesto no se ejecutó como marcaba la norma. Además, el área no respondió los pedidos de información de la Auditoría y la documentación estaba mal organizada, lo que limitó el control de algunas rendiciones de cuentas. También señaló que los subsidios eran muy bajos y en general se pagaron fuera de término, por lo que no cambiaban de manera significativa la situación económica de los jóvenes. En conclusión, por la baja cobertura, la falta de acompañamiento y la ausencia de redes para vender lo producido, el programa no cumplió su objetivo principal: lograr la inclusión social de los jóvenes.

• La falta de una adecuada programación presupuestaria, de registros completos sobre los beneficiarios y de definiciones para cuantificar metas y productos afectó el cumplimiento de los objetivos del programa y el control de gestión.
• El programa carecía de una estructura formal con personal de carrera administrativa, en un contexto de cambios políticos y circuitos informales, y no había un registro único y confiable del personal que prestó servicio durante 2006.
• El presupuesto del programa no se ejecutó de manera trimestral como lo establece el Decreto 1128/05, lo que afectó el cumplimiento de los objetivos.
• Nuevas actividades creadas por resoluciones se financiaron mediante operatorias no contempladas en la norma del programa y carecían de reglamentos, manual de procedimientos y resguardo de documentación.
• Los tres cambios de autoridades de la Dirección General de Juventud durante 2006 modificaron las modalidades de ejecución aprobadas, con retrasos y alteraciones en los pagos, superposición de actividades e incumplimiento del financiamiento de capacitación específica y del pago de insumos; además, la modalidad de archivo impedía conocer el proceso completo de beneficiarios y proyectos.
• El bajo nivel de cobertura, el monto de las prestaciones y la falta de acompañamiento, con recurso humano insuficiente y remuneraciones que no se condicen con las tareas (la coordinadora cobraba menos que un agente de planta), transformaron el objetivo de inserción de los jóvenes en subsidios de muy bajo impacto sobre su realidad económica.

La Auditoría concluyó que la inestabilidad del programa, la falta de una estructura formal, la ausencia de registros confiables y el incumplimiento de normativa afectaron la gestión eficiente y eficaz de los recursos, el control y la rendición de cuentas. El bajo nivel de cobertura, la ausencia de redes y canales de comercialización y la falta de articulación con otros programas devinieron en el incumplimiento del objetivo principal de lograr la inclusión social de los jóvenes, reflejado en subsidios exiguos pagados en general fuera de término o aún no efectivizados.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.