Obras en la Jurisdicción Salud y Fortalecimiento de la ex Secretaría de Desarrollo Social financiadas con fondos del Programa de Apoyo Institucional, Reforma Fiscal y Plan de Inversiones de la Ciudad de Bs As, Contrato de Préstamo Bid Nº 1.107/Oc-ar

La Auditoría General de la Ciudad revisó las obras de salud financiadas con un préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (hospitales Borda, Elizalde, Vélez Sarsfield, Alvear y un centro de salud) y el proyecto de fortalecimiento institucional de la ex Secretaría de Desarrollo Social, correspondientes al año 2005. Encontró expedientes incompletos, adicionales de obra que encarecieron los contratos —en el Hospital Borda sumaron el 32% del monto original— por errores al diseñar los proyectos, y demoras importantes entre la firma del préstamo y el inicio de las obras. También detectó que el proyecto de fortalecimiento no logró el impacto esperado: las áreas no recibieron el informe final, se perdió documentación y siguen existiendo programas sociales sin coordinación entre sí. La Auditoría recomendó planificar mejor el uso de los créditos externos y, según el dictamen de Legales, iniciar investigaciones administrativas para deslindar responsabilidades.

• En el Hospital Borda se aprobaron 5 adicionales de obra por $1.224.202,39 (32,01% del monto contractual), varios de ellos por imprevisiones al diseñar el proyecto y los pliegos, y el expediente no documenta las causas que fundamentan su necesidad.
• En el Hospital Borda el expediente está incompleto: falta el documento licitatorio aprobado (No Objeción) y los informes de avance de obra, y los adicionales se guardan en carpetas separadas sin correlación con el expediente principal.
• En el Hospital Elizalde el proceso licitatorio se prolongó en demasía (31 meses entre la apertura de los sobres 1 y 2) por la decisión de que el Secretario de Salud firmara las circulares técnicas, y la revisión de 1998 del proyecto no fue suficiente para evitar adicionales posteriores.
• En el Hospital Vélez Sarsfield pasaron un año y siete meses entre la recepción provisoria de la obra y su inauguración, sin que se acrediten los motivos, y el período de garantía venció antes de la puesta en uso.
• En el Hospital Alvear las obras afectaron el funcionamiento del Servicio de Adolescencia (consultorios provisorios sin baños, calefacción ni salida de emergencia) y la neutralización de plazo de 379 días llevó a una re-determinación de precios.
• El proyecto de Fortalecimiento Institucional de Desarrollo Social no logró el impacto esperado: ninguna área recibió el informe final, se perdieron cajas con documentación, la unidad ejecutora no verificaba directamente los resultados y, al contratarse como coordinador a la misma jefa política del área, su renuncia hizo perder el seguimiento.

Entre la firma del Acuerdo de Préstamo con el BID (noviembre de 1999) y el inicio de la primera obra en Salud (noviembre de 2003) pasaron 4 años, lo que pone de manifiesto los tiempos muertos entre la disponibilidad del financiamiento y su uso efectivo. La experiencia de Fortalecimiento Institucional en Desarrollo Social no logró el impacto esperado: existen programas sociales sin articulación entre sí y en algunos casos con beneficios superpuestos.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.