Acciones de Reinserción y Retención Escolar.

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires revisó cómo funcionaron durante 2005 las acciones de reinserción y retención escolar a cargo de la Dirección de Salud y Orientación Educativa, que incluyen los Equipos de Orientación Escolar, el Programa de Salud Escolar y la Comisión para la Prevención del SIDA. Encontró que durante ese año no hubo un responsable designado para el programa, que el 65% del personal de los equipos trabaja en comisión de servicios sin respaldo administrativo y que faltan registros, herramientas y protocolos comunes entre los equipos. También observó que el Programa de Salud Escolar no funciona como establece la norma que lo creó y que la coordinación con el área de Salud es débil. La Auditoría concluye que estas acciones comparten una misma debilidad estructural, ya que no hay correspondencia entre lo que se les pide, los recursos que reciben y lo que efectivamente hacen, y que hace falta replantear en profundidad la gestión del área.

• Durante 2005 no se designó un responsable operativo del programa ni un Coordinador del área de Salud y Orientación Escolar, y la responsabilidad recayó en la Directora General de Educación.
• El 65% del personal de los Equipos de Orientación Escolar se desempeña en comisión de servicios, sin que exista el acto administrativo que respalde esas designaciones, por lo que el programa se financia parcialmente con recursos de otros programas y actividades.
• No se da cumplimiento a la implementación del decreto 1929/4 en lo referido a ingreso al escalafón, cantidad de personal asignado, perfil profesional de los participantes, responsabilidades de los actores y organización del proceso de trabajo.
• No existe un sistema de registro de la información para las tareas de prevención y asesoramiento del programa, los instrumentos de registro de actividades diarias y trimestrales presentan inconsistencias y los equipos EOE no utilizan herramientas de diagnóstico, planificación ni protocolos de integración comunes.
• El rol de los EOE es percibido de modo heterogéneo por los Supervisores Distritales y sus estrategias son percibidas como ineficaces por los docentes y equipos de conducción encuestados, con insuficiente formación de redes interinstitucionales y escasa o ineficaz difusión de materiales.
• El Programa de Salud Escolar no funciona según lo previsto en el Decreto 3362/89, las articulaciones con el Ministerio de Salud son de baja intensidad y sin mecanismos de seguimiento, y la Comisión para la Prevención del SIDA carece de una definición formal de su dependencia funcional y de acciones articuladas con áreas de salud con la misma población objetivo.

Las actividades del Programa de Salud y Orientación Escolar (Equipos de Orientación Escolar, Programa de Salud Escolar y Comisión para la Prevención del SIDA) presentan una misma debilidad estructural: no existe correlato entre las misiones previstas al momento de su creación, los recursos asignados y las acciones que implementan. Ante esto, la Auditoría sostiene que es necesario un profundo replanteo en la gestión estratégica del área.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.