SIGMA.

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires examinó el mantenimiento de los edificios escolares a cargo de la Dirección General de Mantenimiento Escolar durante el año 2018, para evaluar si los recursos se usaron con economía, eficiencia y eficacia. Encontró que las empresas contratistas no presentaron los relevamientos iniciales e inventarios de las escuelas que el contrato les exige, lo que impide saber en qué estado estaban los edificios al comenzar y qué mejoraron. También detectó demoras y faltantes en los expedientes de contratación, la preadjudicación de un servicio a un oferente que no acreditó su capacidad técnica y económica, y diferencias en el personal: 47 agentes que la Dirección informó como trabajando en la unidad figuran con sus sueldos pagados por otras áreas. Además, el organismo no cuenta con un manual de procedimientos y en las escuelas visitadas se observaron muebles y materiales en desuso amontonados. La Auditoría concluye que hay que mejorar los expedientes, subsanar la falta de relevamientos e inventarios y perfeccionar el control interno, aunque destaca mejoras observadas en un edificio escolar y recomienda una auditoría de seguimiento.

• El mecanismo de los pliegos para acreditar la capacidad técnica de los oferentes se apoya solo en declaraciones juradas y no surgen constancias de que la Comisión Evaluadora haya verificado su veracidad.
• Faltan los relevamientos iniciales e inventarios de los edificios que el pliego obliga a realizar al contratista al inicio del contrato, ausentes en 6 de 7 contrataciones, lo que impide evaluar el estado previo de las escuelas y las mejoras realizadas.
• Los expedientes de contratación presentan demoras de entre 5 y 7 meses entre la apertura de ofertas y la preadjudicación, actas de inicio y apertura agregadas meses o años después o directamente faltantes, y en un caso el servicio se preadjudicó a un oferente que no acreditó su capacidad técnica y económica.
• El acceso al sistema de expedientes electrónicos no muestra los expedientes vinculados al principal, lo que desatiende el principio de transparencia de las contrataciones públicas.
• Se detectaron 47 agentes que la Dirección General de Mantenimiento Escolar informó como trabajando en la Unidad Ejecutora pero que el órgano rector imputó y liquidó en otras Unidades Ejecutoras y Programas, e incluso un pago imputado en 2018 a un agente cuyo rol había finalizado en 2013.
• El organismo no cuenta con manual de procedimientos, no hay criterio uniforme para los registros del Libro de Mantenimiento, se cargan en el SAP reclamos de rutina como órdenes de mantenimiento específico, y en las escuelas visitadas había muebles y materiales en desuso amontonados y falta capacitación a las autoridades escolares sobre cómo efectuar reclamos.

La Auditoría concluye que se debe seguir mejorando la integralidad y completud de los expedientes, subsanar la ausencia de relevamientos iniciales e inventarios de los edificios a cargo de las empresas y perfeccionar los sistemas de control interno para preservar y mejorar la infraestructura escolar, y que conviene imputar los recursos humanos a los programas donde efectivamente cumplen funciones. Destaca además cambios positivos observados en un edificio escolar y recomienda realizar una auditoría de seguimiento.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.