SISTEMA GLOBAL DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LAS ESCUELAS (PLAN SIGMA).

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires examinó en 2017 el programa de mantenimiento preventivo y correctivo de las escuelas (Plan SIGMA), que depende de la Dirección General de Mantenimiento Escolar del Ministerio de Educación. El servicio se presta en 97 edificios con personal propio y en 675 edificios mediante contratos con empresas privadas. La Auditoría encontró fallas en las contrataciones (oferentes preadjudicados sin cumplir los requisitos del pliego, demoras de varios meses y expedientes incompletos), una subejecución presupuestaria, y que a la fecha del informe no se habían cobrado las multas a las empresas incumplidoras. También observó deterioro en los edificios escolares visitados y debilidades en el control interno del organismo. Concluye que deben mejorarse las acciones preventivas y correctivas y perfeccionar el control sobre las empresas prestatarias, y destaca que el organismo reaccionó rápidamente prometiendo correcciones, por lo que recomienda una auditoría de seguimiento.

• El mecanismo de los pliegos para acreditar la capacidad técnica de los oferentes (declaraciones juradas) no resulta suficiente, y la verificación de lo declarado es optativa para la Comisión Evaluadora.
• En un expediente se preadjudicó el servicio a un oferente que no cumplía con los requisitos del pliego al presentar su oferta, entre otros el contrato de constitución de la UTE firmado y certificado por escribano.
• Se advirtieron demoras de 6 a 7 meses entre la apertura de ofertas y la preadjudicación en varias licitaciones, porque se otorgó a los oferentes plazos para completar documentación que no estaban previstos en el pliego.
• Varios expedientes de contratación están incompletos: falta el acta de inicio, el acta de apertura de ofertas o la publicación en el Boletín Oficial, y en un caso el acta de inicio se agregó dos años después de firmada.
• Se observó una subejecución presupuestaria del programa equivalente a $6.903.840,37, y el organismo no presentó informes trimestrales ni informe de gestión anual, ni cuenta con un manual de procedimientos.
• A la fecha del informe no se completó el cobro de multas a las empresas prestatarias por incumplimientos contractuales, quedaban 11 penalidades por efectivizar contra Planobra S.A., y no hubo comunicación al Registro de Constructores de Obra sobre esos incumplimientos.

La Auditoría concluye que debe mejorarse en algunos aspectos las acciones preventivas y correctivas de las empresas prestatarias respecto de las metas definidas en los pliegos, y que es necesario perfeccionar el sistema de control interno de la Dirección General de Mantenimiento Escolar y su cuerpo inspectivo, ya que el deterioro de los edificios visitados indica que, de no hacerlo, se entraría en un círculo vicioso de intervenciones evitables. Destaca la rápida reacción del organismo auditado y recomienda realizar una auditoría de seguimiento.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.